Исходящий № 2692/03 от 13.08.2012
РЕШЕНИЕ о результатам рассмотрения жалобы о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
8 августа 2012 года Великий Новгород
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) в составе:
<Л…> – председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;
<К…> – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;
<Ш…> – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,
в присутствии представителей:
- заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» – начальника тендерного отдела <Б….> (доверенность № <…> от 06.08.2012);
- уполномоченного органа – Комитета по управлению государственным имуществом области – главного консультанта управления по организации размещения заказов <Ж…> (доверенность № <…> от 10.01.2012);
- податель жалобы – Общество с ограниченной ответственностью «Рекламно-Производственная Группа» – уведомлен о месте и времени ее рассмотрения, на рассмотрение жалобы не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителей,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-Производственная Группа» (190068, г. Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д. 129, лит. А, пом. 13-Н; далее – ООО «РПГ») – на действия заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» (далее – ГОБУЗ «ЦГКБ») – при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ», извещение № 0150200000612001146 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 16.07.2012, и проведя внеплановую проверку размещения данного заказа,
УСТАНОВИЛА:
1 августа 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступила жалоба участника размещения заказа – ООО «РПГ» – на действия заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» – при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ» (далее – Жалоба).
Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., далее – Закон о размещении заказов) и с соблюдением требований, предусмотренных статьями 57 – 58 данного закона.
Из Жалобы следует, что в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации документация по проведению рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме не содержит обязательных требований к участникам размещения заказа.
Так, согласно документации об аукционе при проведении капитального ремонта поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ» предусмотрено выполнение работ, связанных с ремонтом пожарной сигнализации.
При этом заказчиком не установлено требование о наличии у участников размещения заказа и представлении ими во второй части заявки лицензии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которая необходима для выполнения указанных работ.
Кроме того, документация об аукционе не содержит и требования о наличии у участников размещения заказа свидетельства о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, что также не соответствует действующему законодательству, поскольку предметом аукциона является выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.
Таким образом, заказчик ставит под угрозу качество и безопасность выполнения работ в медицинском учреждении.
Учитывая изложенное, ООО «РПГ» просит отменить проведение рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме, привлечь виновных лиц к ответственности.
Заказчик – ГОБУЗ «ЦГКБ» – считает Жалобу необоснованной по причинам, изложенным в представленных возражениях на нее (исх. № 1530 от 06.08.2012).
Так, заказчиком не установлено требование о предоставлении во второй части заявки участниками размещения заказа копии указанной лицензии МЧС России, поскольку при объединении в один лот технологически связанных между собой работ, которые подлежат лицензированию (устройство пожарной сигнализации) и могут выполняться посредством привлечения третьих лиц (субподрядчиков), и работ, которые не требуют получения каких-либо лицензий (все остальные работы по капитальному ремонту), установление такого требования обязывало бы участника размещения заказа выполнить все работы лично, без привлечения субподрядчиков, что повлекло бы за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушение антимонопольного законодательства.
Также заказчик не предъявляет к участникам размещения заказа требование о наличии допуска саморегулируемой организации в сфере строительства, поскольку в соответствии с приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту требует получения свидетельства о допуске на работы по предмету аукциона (подпункты 12.3, 12.11, 15.1, 15.2, 15.4, 15.5, 15.6, 20.1, 23.5, 23.6) только в случае выполнения таких работ на особо опасных и технически сложных объектах, к которым здание поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ» не относится.
На рассмотрении Жалобы представитель заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» – поддержал доводы возражений в полном объеме.
Представитель уполномоченного органа – Комитета по управлению государственным имуществом области – на рассмотрении Жалобы также поддержал вышеизложенные возражения заказчика на Жалобу.
В связи с поступлением Жалобы на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Новгородским УФАС России проведена внеплановая проверка размещения рассматриваемого государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов участники размещения заказа должны соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно пунктам 3.1 и 3.2 документации предметом рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме является выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ» в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме).
При этом согласно Техническому заданию (приложение № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме) в предмет аукциона (контракта) входит, в частности, выполнение работ по устройству пожарной сигнализации поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ».
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225 (далее – Положение).
Согласно Положению к работам и услугам, составляющим деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, относится монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
Учитывая вышеизложенное, к участникам размещения рассматриваемого заказа должно было быть предъявлено обязательное в соответствии с действующим законодательством требование о наличии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, поскольку работы по устройству пожарной сигнализации, входящие в данном случае в предмет аукциона, подлежат обязательному лицензированию.
Однако в документации об аукционе такое требование, а также требование о предоставлении во вторых частях заявок участников размещения заказа копии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установлено не было, что указывает на наличие в действиях (бездействии) заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» – нарушения части 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Таким образом, в данной части Жалоба является обоснованной.
Между тем, доводы Жалобы о неустановлении в документации об аукционе требования о наличии у участников размещения заказа свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, являются необоснованными по следующим причинам.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 52 ГрК РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 (далее – Перечень).
В Перечень включены следующие виды работ, выполнение которых является предметом рассматриваемого аукциона:
«12.3. Защитное покрытие лакокрасочными материалами
12.11. Работы по теплоизоляции трубопроводов
15.1. Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации
15.2. Устройство и демонтаж системы отопления
15.4. Устройство и демонтаж системы вентиляции и кондиционирования воздуха
15.5. Устройство системы электроснабжения
15.6. Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений
20.1. Устройство сетей электроснабжения напряжением до 1 кВ включительно
23.5. Монтаж компрессорных установок, насосов и вентиляторов
23.6. Монтаж электротехнических установок, оборудования, систем автоматики и сигнализации».
Все вышеуказанные виды работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, только в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 ГрК РФ, то есть при выполнении таких работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, к которым здание поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ» не относится.
Таким образом, в данной части Жалоба является необоснованной.
В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее.
1. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
Часть 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов устанавливает требования к содержанию и составу заявки в зависимости от предмета аукциона.
Согласно Техническому заданию (приложение № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме) при выполнении работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ» должны использоваться определенные товары (антисептический состав для обработки деревянных конструкций «Пирилакс» или эквивалент, прибор контрольно-приемный «Гранит-24» или эквивалент, прибор управления оповещением о пожаре «Рокот-2» или эквивалент и т.д.).
Таким образом, в данном случае государственным заказчиком – ГОБУЗ «ЦГКБ» – размещался заказ на выполнение работ, для выполнения которых используется товар.
Следовательно, заказчиком в документации об аукционе должно было быть установлено требование к содержанию и составу заявки в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, согласно которому первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В нарушение указанных положений Закона о размещении заказов с учетом предмета рассматриваемого заказа заказчиком в подпункте 8.1.1 пункта 8.1 документации об аукционе было установлено требование к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, согласно которому первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать только согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме.
Таким образом, в действиях заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» – содержатся нарушения пункта 1 части 3 статьи 41.6 и подпункта «а» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, выразившиеся в установлении требований к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе с нарушением требований законодательства о размещении заказов.
2. В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Как было указано выше, Техническое задание (приложение № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме) содержит указание на товарные знаки, которые сопровождаются словами «или эквивалент»: антисептический состав для обработки деревянных конструкций «Пирилакс», прибор контрольно-приемный «Гранит-24», прибор управления оповещением о пожаре «Рокот-2» и др. При этом не указаны параметры (показатели) эквивалентности данных товаров, а также их максимальные и (или) минимальные значения, что не соответствует положениям Закона о размещении заказов и может создать затруднения как участникам размещения заказа при определении и предложении ими эквивалента вышеуказанным товарам, так и аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок на участие в рассматриваемом аукционе.
Из вышеизложенного следует, что в действиях заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» – содержится нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, выразившиеся в неуказании в документации об аукционе параметров эквивалентности товаров, используемых для выполнения работ, являющихся предметом рассматриваемого аукциона.
Установленные в действиях заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» – нарушения носят существенный характер, что дает основания для устранения данных нарушений путем выдачи предписания.
Руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17, статьями 11, 34, 41.6, 41.8, 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-Производственная Группа» (190068, г. Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д. 129, лит. А, пом. 13-Н) – на действия заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» – при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ», извещение № 0150200000612001146 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 16.07.2012, частично обоснованной в части доводов об отсутствии в документации об открытом аукционе в электронной форме требования к участникам размещения заказа, установленного пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов (наличие лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений).
2. Признать в действиях заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» – нарушения части 5 статьи 41.6, пункта 1 части 3 и пункта 1 части 4 статьи 41.6, подпункта «а» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
3. Выдать заказчику – Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская клиническая больница», уполномоченному органу – Комитету по управлению государственным имуществом области, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки – Открытому акционерному обществу «Единая электронная торговая площадка» – обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4. Передать материалы Жалобы и внеплановой проверки размещения заказа уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница».
Председатель Комиссии <Л…>
Члены Комиссии <К….>
<Ш…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 7508
[uid] => 5
[title] => Решение по результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказов ООО «РПГ»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7507
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1348578157
[changed] => 1370525493
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370525493
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Исходящий № 2692/03 от 13.08.2012
РЕШЕНИЕ о результатам рассмотрения жалобы о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
8 августа 2012 года Великий Новгород
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) в составе:
<Л…> – председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;
<К…> – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;
<Ш…> – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,
в присутствии представителей:
- заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» – начальника тендерного отдела <Б….> (доверенность № <…> от 06.08.2012);
- уполномоченного органа – Комитета по управлению государственным имуществом области – главного консультанта управления по организации размещения заказов <Ж…> (доверенность № <…> от 10.01.2012);
- податель жалобы – Общество с ограниченной ответственностью «Рекламно-Производственная Группа» – уведомлен о месте и времени ее рассмотрения, на рассмотрение жалобы не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителей,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-Производственная Группа» (190068, г. Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д. 129, лит. А, пом. 13-Н; далее – ООО «РПГ») – на действия заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» (далее – ГОБУЗ «ЦГКБ») – при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ», извещение № 0150200000612001146 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 16.07.2012, и проведя внеплановую проверку размещения данного заказа,
УСТАНОВИЛА:
1 августа 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступила жалоба участника размещения заказа – ООО «РПГ» – на действия заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» – при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ» (далее – Жалоба).
Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., далее – Закон о размещении заказов) и с соблюдением требований, предусмотренных статьями 57 – 58 данного закона.
Из Жалобы следует, что в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации документация по проведению рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме не содержит обязательных требований к участникам размещения заказа.
Так, согласно документации об аукционе при проведении капитального ремонта поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ» предусмотрено выполнение работ, связанных с ремонтом пожарной сигнализации.
При этом заказчиком не установлено требование о наличии у участников размещения заказа и представлении ими во второй части заявки лицензии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которая необходима для выполнения указанных работ.
Кроме того, документация об аукционе не содержит и требования о наличии у участников размещения заказа свидетельства о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, что также не соответствует действующему законодательству, поскольку предметом аукциона является выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.
Таким образом, заказчик ставит под угрозу качество и безопасность выполнения работ в медицинском учреждении.
Учитывая изложенное, ООО «РПГ» просит отменить проведение рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме, привлечь виновных лиц к ответственности.
Заказчик – ГОБУЗ «ЦГКБ» – считает Жалобу необоснованной по причинам, изложенным в представленных возражениях на нее (исх. № 1530 от 06.08.2012).
Так, заказчиком не установлено требование о предоставлении во второй части заявки участниками размещения заказа копии указанной лицензии МЧС России, поскольку при объединении в один лот технологически связанных между собой работ, которые подлежат лицензированию (устройство пожарной сигнализации) и могут выполняться посредством привлечения третьих лиц (субподрядчиков), и работ, которые не требуют получения каких-либо лицензий (все остальные работы по капитальному ремонту), установление такого требования обязывало бы участника размещения заказа выполнить все работы лично, без привлечения субподрядчиков, что повлекло бы за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушение антимонопольного законодательства.
Также заказчик не предъявляет к участникам размещения заказа требование о наличии допуска саморегулируемой организации в сфере строительства, поскольку в соответствии с приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту требует получения свидетельства о допуске на работы по предмету аукциона (подпункты 12.3, 12.11, 15.1, 15.2, 15.4, 15.5, 15.6, 20.1, 23.5, 23.6) только в случае выполнения таких работ на особо опасных и технически сложных объектах, к которым здание поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ» не относится.
На рассмотрении Жалобы представитель заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» – поддержал доводы возражений в полном объеме.
Представитель уполномоченного органа – Комитета по управлению государственным имуществом области – на рассмотрении Жалобы также поддержал вышеизложенные возражения заказчика на Жалобу.
В связи с поступлением Жалобы на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Новгородским УФАС России проведена внеплановая проверка размещения рассматриваемого государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов участники размещения заказа должны соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно пунктам 3.1 и 3.2 документации предметом рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме является выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ» в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме).
При этом согласно Техническому заданию (приложение № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме) в предмет аукциона (контракта) входит, в частности, выполнение работ по устройству пожарной сигнализации поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ».
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225 (далее – Положение).
Согласно Положению к работам и услугам, составляющим деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, относится монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
Учитывая вышеизложенное, к участникам размещения рассматриваемого заказа должно было быть предъявлено обязательное в соответствии с действующим законодательством требование о наличии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, поскольку работы по устройству пожарной сигнализации, входящие в данном случае в предмет аукциона, подлежат обязательному лицензированию.
Однако в документации об аукционе такое требование, а также требование о предоставлении во вторых частях заявок участников размещения заказа копии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установлено не было, что указывает на наличие в действиях (бездействии) заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» – нарушения части 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Таким образом, в данной части Жалоба является обоснованной.
Между тем, доводы Жалобы о неустановлении в документации об аукционе требования о наличии у участников размещения заказа свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, являются необоснованными по следующим причинам.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 52 ГрК РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 (далее – Перечень).
В Перечень включены следующие виды работ, выполнение которых является предметом рассматриваемого аукциона:
«12.3. Защитное покрытие лакокрасочными материалами
12.11. Работы по теплоизоляции трубопроводов
15.1. Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации
15.2. Устройство и демонтаж системы отопления
15.4. Устройство и демонтаж системы вентиляции и кондиционирования воздуха
15.5. Устройство системы электроснабжения
15.6. Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений
20.1. Устройство сетей электроснабжения напряжением до 1 кВ включительно
23.5. Монтаж компрессорных установок, насосов и вентиляторов
23.6. Монтаж электротехнических установок, оборудования, систем автоматики и сигнализации».
Все вышеуказанные виды работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, только в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 ГрК РФ, то есть при выполнении таких работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, к которым здание поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ» не относится.
Таким образом, в данной части Жалоба является необоснованной.
В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее.
1. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
Часть 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов устанавливает требования к содержанию и составу заявки в зависимости от предмета аукциона.
Согласно Техническому заданию (приложение № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме) при выполнении работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ» должны использоваться определенные товары (антисептический состав для обработки деревянных конструкций «Пирилакс» или эквивалент, прибор контрольно-приемный «Гранит-24» или эквивалент, прибор управления оповещением о пожаре «Рокот-2» или эквивалент и т.д.).
Таким образом, в данном случае государственным заказчиком – ГОБУЗ «ЦГКБ» – размещался заказ на выполнение работ, для выполнения которых используется товар.
Следовательно, заказчиком в документации об аукционе должно было быть установлено требование к содержанию и составу заявки в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, согласно которому первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В нарушение указанных положений Закона о размещении заказов с учетом предмета рассматриваемого заказа заказчиком в подпункте 8.1.1 пункта 8.1 документации об аукционе было установлено требование к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, согласно которому первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать только согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме.
Таким образом, в действиях заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» – содержатся нарушения пункта 1 части 3 статьи 41.6 и подпункта «а» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, выразившиеся в установлении требований к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе с нарушением требований законодательства о размещении заказов.
2. В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Как было указано выше, Техническое задание (приложение № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме) содержит указание на товарные знаки, которые сопровождаются словами «или эквивалент»: антисептический состав для обработки деревянных конструкций «Пирилакс», прибор контрольно-приемный «Гранит-24», прибор управления оповещением о пожаре «Рокот-2» и др. При этом не указаны параметры (показатели) эквивалентности данных товаров, а также их максимальные и (или) минимальные значения, что не соответствует положениям Закона о размещении заказов и может создать затруднения как участникам размещения заказа при определении и предложении ими эквивалента вышеуказанным товарам, так и аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок на участие в рассматриваемом аукционе.
Из вышеизложенного следует, что в действиях заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» – содержится нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, выразившиеся в неуказании в документации об аукционе параметров эквивалентности товаров, используемых для выполнения работ, являющихся предметом рассматриваемого аукциона.
Установленные в действиях заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» – нарушения носят существенный характер, что дает основания для устранения данных нарушений путем выдачи предписания.
Руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17, статьями 11, 34, 41.6, 41.8, 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-Производственная Группа» (190068, г. Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д. 129, лит. А, пом. 13-Н) – на действия заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» – при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ», извещение № 0150200000612001146 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 16.07.2012, частично обоснованной в части доводов об отсутствии в документации об открытом аукционе в электронной форме требования к участникам размещения заказа, установленного пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов (наличие лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений).
2. Признать в действиях заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» – нарушения части 5 статьи 41.6, пункта 1 части 3 и пункта 1 части 4 статьи 41.6, подпункта «а» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
3. Выдать заказчику – Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская клиническая больница», уполномоченному органу – Комитету по управлению государственным имуществом области, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки – Открытому акционерному обществу «Единая электронная торговая площадка» – обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4. Передать материалы Жалобы и внеплановой проверки размещения заказа уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница».
Председатель Комиссии <Л…>
Члены Комиссии <К….>
<Ш…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Исходящий № 2692/03 от 13.08.2012
РЕШЕНИЕ о результатам рассмотрения жалобы о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
8 августа 2012 года Великий Новгород
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) в составе:
<Л…> – председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;
<К…> – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;
<Ш…> – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,
в присутствии представителей:
- заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» – начальника тендерного отдела <Б….> (доверенность № <…> от 06.08.2012);
- уполномоченного органа – Комитета по управлению государственным имуществом области – главного консультанта управления по организации размещения заказов <Ж…> (доверенность № <…> от 10.01.2012);
- податель жалобы – Общество с ограниченной ответственностью «Рекламно-Производственная Группа» – уведомлен о месте и времени ее рассмотрения, на рассмотрение жалобы не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителей,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-Производственная Группа» (190068, г. Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д. 129, лит. А, пом. 13-Н; далее – ООО «РПГ») – на действия заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» (далее – ГОБУЗ «ЦГКБ») – при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ», извещение № 0150200000612001146 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 16.07.2012, и проведя внеплановую проверку размещения данного заказа,
УСТАНОВИЛА:
1 августа 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступила жалоба участника размещения заказа – ООО «РПГ» – на действия заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» – при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ» (далее – Жалоба).
Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., далее – Закон о размещении заказов) и с соблюдением требований, предусмотренных статьями 57 – 58 данного закона.
Из Жалобы следует, что в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации документация по проведению рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме не содержит обязательных требований к участникам размещения заказа.
Так, согласно документации об аукционе при проведении капитального ремонта поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ» предусмотрено выполнение работ, связанных с ремонтом пожарной сигнализации.
При этом заказчиком не установлено требование о наличии у участников размещения заказа и представлении ими во второй части заявки лицензии Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которая необходима для выполнения указанных работ.
Кроме того, документация об аукционе не содержит и требования о наличии у участников размещения заказа свидетельства о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, что также не соответствует действующему законодательству, поскольку предметом аукциона является выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства.
Таким образом, заказчик ставит под угрозу качество и безопасность выполнения работ в медицинском учреждении.
Учитывая изложенное, ООО «РПГ» просит отменить проведение рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме, привлечь виновных лиц к ответственности.
Заказчик – ГОБУЗ «ЦГКБ» – считает Жалобу необоснованной по причинам, изложенным в представленных возражениях на нее (исх. № 1530 от 06.08.2012).
Так, заказчиком не установлено требование о предоставлении во второй части заявки участниками размещения заказа копии указанной лицензии МЧС России, поскольку при объединении в один лот технологически связанных между собой работ, которые подлежат лицензированию (устройство пожарной сигнализации) и могут выполняться посредством привлечения третьих лиц (субподрядчиков), и работ, которые не требуют получения каких-либо лицензий (все остальные работы по капитальному ремонту), установление такого требования обязывало бы участника размещения заказа выполнить все работы лично, без привлечения субподрядчиков, что повлекло бы за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушение антимонопольного законодательства.
Также заказчик не предъявляет к участникам размещения заказа требование о наличии допуска саморегулируемой организации в сфере строительства, поскольку в соответствии с приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту требует получения свидетельства о допуске на работы по предмету аукциона (подпункты 12.3, 12.11, 15.1, 15.2, 15.4, 15.5, 15.6, 20.1, 23.5, 23.6) только в случае выполнения таких работ на особо опасных и технически сложных объектах, к которым здание поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ» не относится.
На рассмотрении Жалобы представитель заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» – поддержал доводы возражений в полном объеме.
Представитель уполномоченного органа – Комитета по управлению государственным имуществом области – на рассмотрении Жалобы также поддержал вышеизложенные возражения заказчика на Жалобу.
В связи с поступлением Жалобы на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Новгородским УФАС России проведена внеплановая проверка размещения рассматриваемого государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов участники размещения заказа должны соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно пунктам 3.1 и 3.2 документации предметом рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме является выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ» в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме).
При этом согласно Техническому заданию (приложение № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме) в предмет аукциона (контракта) входит, в частности, выполнение работ по устройству пожарной сигнализации поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ».
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225 (далее – Положение).
Согласно Положению к работам и услугам, составляющим деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, относится монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
Учитывая вышеизложенное, к участникам размещения рассматриваемого заказа должно было быть предъявлено обязательное в соответствии с действующим законодательством требование о наличии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, поскольку работы по устройству пожарной сигнализации, входящие в данном случае в предмет аукциона, подлежат обязательному лицензированию.
Однако в документации об аукционе такое требование, а также требование о предоставлении во вторых частях заявок участников размещения заказа копии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установлено не было, что указывает на наличие в действиях (бездействии) заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» – нарушения части 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Таким образом, в данной части Жалоба является обоснованной.
Между тем, доводы Жалобы о неустановлении в документации об аукционе требования о наличии у участников размещения заказа свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, являются необоснованными по следующим причинам.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 52 ГрК РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Перечень видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 (далее – Перечень).
В Перечень включены следующие виды работ, выполнение которых является предметом рассматриваемого аукциона:
«12.3. Защитное покрытие лакокрасочными материалами
12.11. Работы по теплоизоляции трубопроводов
15.1. Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации
15.2. Устройство и демонтаж системы отопления
15.4. Устройство и демонтаж системы вентиляции и кондиционирования воздуха
15.5. Устройство системы электроснабжения
15.6. Устройство электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений
20.1. Устройство сетей электроснабжения напряжением до 1 кВ включительно
23.5. Монтаж компрессорных установок, насосов и вентиляторов
23.6. Монтаж электротехнических установок, оборудования, систем автоматики и сигнализации».
Все вышеуказанные виды работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, только в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 ГрК РФ, то есть при выполнении таких работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, к которым здание поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ» не относится.
Таким образом, в данной части Жалоба является необоснованной.
В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее.
1. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
Часть 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов устанавливает требования к содержанию и составу заявки в зависимости от предмета аукциона.
Согласно Техническому заданию (приложение № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме) при выполнении работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ» должны использоваться определенные товары (антисептический состав для обработки деревянных конструкций «Пирилакс» или эквивалент, прибор контрольно-приемный «Гранит-24» или эквивалент, прибор управления оповещением о пожаре «Рокот-2» или эквивалент и т.д.).
Таким образом, в данном случае государственным заказчиком – ГОБУЗ «ЦГКБ» – размещался заказ на выполнение работ, для выполнения которых используется товар.
Следовательно, заказчиком в документации об аукционе должно было быть установлено требование к содержанию и составу заявки в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, согласно которому первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
В нарушение указанных положений Закона о размещении заказов с учетом предмета рассматриваемого заказа заказчиком в подпункте 8.1.1 пункта 8.1 документации об аукционе было установлено требование к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, согласно которому первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать только согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме.
Таким образом, в действиях заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» – содержатся нарушения пункта 1 части 3 статьи 41.6 и подпункта «а» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, выразившиеся в установлении требований к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе с нарушением требований законодательства о размещении заказов.
2. В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Как было указано выше, Техническое задание (приложение № 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме) содержит указание на товарные знаки, которые сопровождаются словами «или эквивалент»: антисептический состав для обработки деревянных конструкций «Пирилакс», прибор контрольно-приемный «Гранит-24», прибор управления оповещением о пожаре «Рокот-2» и др. При этом не указаны параметры (показатели) эквивалентности данных товаров, а также их максимальные и (или) минимальные значения, что не соответствует положениям Закона о размещении заказов и может создать затруднения как участникам размещения заказа при определении и предложении ими эквивалента вышеуказанным товарам, так и аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок на участие в рассматриваемом аукционе.
Из вышеизложенного следует, что в действиях заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» – содержится нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, выразившиеся в неуказании в документации об аукционе параметров эквивалентности товаров, используемых для выполнения работ, являющихся предметом рассматриваемого аукциона.
Установленные в действиях заказчика – ГОБУЗ «ЦГКБ» – нарушения носят существенный характер, что дает основания для устранения данных нарушений путем выдачи предписания.
Руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17, статьями 11, 34, 41.6, 41.8, 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-Производственная Группа» (190068, г. Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д. 129, лит. А, пом. 13-Н) – на действия заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» – при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ», извещение № 0150200000612001146 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 16.07.2012, частично обоснованной в части доводов об отсутствии в документации об открытом аукционе в электронной форме требования к участникам размещения заказа, установленного пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов (наличие лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений).
2. Признать в действиях заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» – нарушения части 5 статьи 41.6, пункта 1 части 3 и пункта 1 части 4 статьи 41.6, подпункта «а» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
3. Выдать заказчику – Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская клиническая больница», уполномоченному органу – Комитету по управлению государственным имуществом области, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки – Открытому акционерному обществу «Единая электронная торговая площадка» – обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4. Передать материалы Жалобы и внеплановой проверки размещения заказа уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница».
Председатель Комиссии <Л…>
Члены Комиссии <К….>
<Ш…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 2692/03 от 13.08.2012
[format] =>
[safe_value] => № 2692/03 от 13.08.2012
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № б/н
[format] =>
[safe_value] => № б/н
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области рассмотрело жалобу участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-Производственная Группа» – на действия заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» – при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ», извещение № 0150200000612001146
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области рассмотрело жалобу участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-Производственная Группа» – на действия заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» – при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ», извещение № 0150200000612001146
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области уполномочено осуществлять контроль в сфере размещения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Куратор направления: Куриков Илья Андреевич, заместитель руководителя Новгородского УФАС России - начальник отдела контроля закупок и рекламы
Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения заказов
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка
Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"
Экономия на электронных аукционах
Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.
"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка
[format] => full_html
[weight] => 12
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-08-13 12:59:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 7509
[access] => 1
[node] => stdClass Object
(
[vid] => 7510
[uid] => 5
[title] => Предписание по результатам рассмотрения жалобы ООО «Рекламно-Производственная Группа»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7509
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1348579526
[changed] => 1370525493
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370525493
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Исходящий № 2693/03 от 13.08.2012
ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов
8 августа 2012 года Великий Новгород
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) в составе:
<Л…> – председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;
<К…> – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;
<Ш…> – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,
на основании своего решения от 08.08.2012 по результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-Производственная Группа» (190068, г. Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д. 129, лит. А, пом. 13-Н) – на действия заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» (далее – ГОБУЗ «ЦГКБ») – при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ», извещение № 0150200000612001146 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 16.07.2012, и проведения внеплановой проверки размещения данного заказа, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – ГОБУЗ «ЦГКБ» – в 7-дневный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушения части 5 статьи 41.6, пункта 1 части 3 и пункта 1 части 4 статьи 41.6, подпункта «а» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ, допущенные при размещении заказа путем проведения вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, и с этой целью:
- внести изменения в документацию по проведению вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, приведя ее в соответствие с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и собственными потребностями, руководствуясь мотивировочной частью решения от 08.08.2012, указанного в преамбуле настоящего предписания;
- продлить срок подачи заявок на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в документацию об открытом аукционе в электронной форме изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в нем этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней;
- направить изменения, внесенные в документацию по проведению вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, уполномоченному органу – Комитету по управлению государственным имуществом области – для их размещения в установленном порядке.
2. Заказчику – ГОБУЗ «ЦГКБ» – в 5-дневный срок со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области документальные доказательства его исполнения.
3. Уполномоченному органу – Комитету по управлению государственным имуществом области – в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания:
- в срок и порядке, предусмотренные Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ, разместить на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru изменения, внесенные заказчиком – ГОБУЗ «ЦГКБ» – в документацию по проведению вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
4. Уполномоченному органу – Комитету по управлению государственным имуществом области – в 5-дневный срок со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области документальные доказательства его исполнения.
5. Аукционной комиссии уполномоченного органа – Комитета по управлению государственным имуществом области – в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания:
- отменить все протоколы, составленные аукционной комиссией в ходе проведения вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
6. Аукционной комиссии уполномоченного органа – Комитета по управлению государственным имуществом области – в 5-дневный срок со дня исполнения пункта 5 настоящего предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области документальные доказательства его исполнения.
7. Оператору электронной площадки – Открытому акционерному обществу «Единая электронная торговая площадка» – в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания:
- отменить протокол проведения вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме;
- вернуть участникам размещения заказа все заявки, поданные на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
8. Оператору электронной площадки – Открытому акционерному обществу «Единая электронная торговая площадка» – в 5-дневный срок со дня исполнения пункта 7 настоящего предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области документальные доказательства его исполнения.
Председатель Комиссии <Л…>
Члены Комиссии <К…>
<Ш…>
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти (его территориального органа), уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, виновные лица несут административную ответственность в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Исходящий № 2693/03 от 13.08.2012
ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов
8 августа 2012 года Великий Новгород
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) в составе:
<Л…> – председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;
<К…> – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;
<Ш…> – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,
на основании своего решения от 08.08.2012 по результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-Производственная Группа» (190068, г. Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, д. 129, лит. А, пом. 13-Н) – на действия заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» (далее – ГОБУЗ «ЦГКБ») – при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ», извещение № 0150200000612001146 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 16.07.2012, и проведения внеплановой проверки размещения данного заказа, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику – ГОБУЗ «ЦГКБ» – в 7-дневный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушения части 5 статьи 41.6, пункта 1 части 3 и пункта 1 части 4 статьи 41.6, подпункта «а» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ, допущенные при размещении заказа путем проведения вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, и с этой целью:
- внести изменения в документацию по проведению вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, приведя ее в соответствие с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и собственными потребностями, руководствуясь мотивировочной частью решения от 08.08.2012, указанного в преамбуле настоящего предписания;
- продлить срок подачи заявок на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в документацию об открытом аукционе в электронной форме изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в нем этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней;
- направить изменения, внесенные в документацию по проведению вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, уполномоченному органу – Комитету по управлению государственным имуществом области – для их размещения в установленном порядке.
2. Заказчику – ГОБУЗ «ЦГКБ» – в 5-дневный срок со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области документальные доказательства его исполнения.
3. Уполномоченному органу – Комитету по управлению государственным имуществом области – в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания:
- в срок и порядке, предусмотренные Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ, разместить на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru изменения, внесенные заказчиком – ГОБУЗ «ЦГКБ» – в документацию по проведению вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
4. Уполномоченному органу – Комитету по управлению государственным имуществом области – в 5-дневный срок со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области документальные доказательства его исполнения.
5. Аукционной комиссии уполномоченного органа – Комитета по управлению государственным имуществом области – в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания:
- отменить все протоколы, составленные аукционной комиссией в ходе проведения вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
6. Аукционной комиссии уполномоченного органа – Комитета по управлению государственным имуществом области – в 5-дневный срок со дня исполнения пункта 5 настоящего предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области документальные доказательства его исполнения.
7. Оператору электронной площадки – Открытому акционерному обществу «Единая электронная торговая площадка» – в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания:
- отменить протокол проведения вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме;
- вернуть участникам размещения заказа все заявки, поданные на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
8. Оператору электронной площадки – Открытому акционерному обществу «Единая электронная торговая площадка» – в 5-дневный срок со дня исполнения пункта 7 настоящего предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области документальные доказательства его исполнения.
Председатель Комиссии <Л…>
Члены Комиссии <К…>
<Ш…>
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти (его территориального органа), уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, виновные лица несут административную ответственность в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 2692/03 от 13.08.2012
[format] =>
[safe_value] => № 2692/03 от 13.08.2012
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № б/н
[format] =>
[safe_value] => № б/н
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области на основании своего решения от 08.08.2012 по результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-Производственная Группа» – на действия заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» – при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ», извещение № 0150200000612001146
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области на основании своего решения от 08.08.2012 по результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью «Рекламно-Производственная Группа» – на действия заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница» – при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту поликлиники № 3 ГОБУЗ «ЦГКБ», извещение № 0150200000612001146
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-08-13 13:20:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[nid] => 7507
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-08-08 13:20:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1348579526
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
)
)
)
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-08-08 12:59:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1348578157
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новгородское УФАС России
)
