• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «Инжстрой»

Номер дела: б/н
Дата публикации: 14 ноября 2014, 15:47

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

 

Организатору торгов –

ООО «Объединение управляющих организации Новгородское»

и его конкурсной комиссии

ул. Великая, д. 18,

Великий Новгород, 173003

 

Заказчику –

ООО «Управляющая организация Детинец»

ул. Ломоносова, д. 4,

Великий Новгород, 173023

 

Заявителю – ООО «Инжстрой»

ул. Посольская, д. 4/2,

Великий Новгород, 173000

 

 

Исходящий № 6631/03 от 14.11.2014

 

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

о нарушении порядка организации и проведения обязательных в соответствии

с законодательством Российской Федерации торгов

 

Резолютивная часть оглашена 12.11.2014 

В полном объеме изготовлено 14.11.2014                          Великий Новгород

 

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) в составе:

Куриков И.А. - председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;

Заярная А.В. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Иванов А.Т. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- организатора торгов – Общества с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» (173003, Великий Новгород, ул. Великая, д. 18; далее – ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское») директора ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское» Устиновой Марии Валерьевны;

- заказчика - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Детинец» (173023, Великий Новгород, ул. Ломоносова, д. 4; далее – ООО «Управляющая организация Детинец») директора ООО «Управляющая организация Детинец» Петровой Елены Васильевны;

- заявителя (подателя жалобы) – Общества с ограниченной ответственностью «Инжстрой» (173000, Великий Новгород, ул. Посольская, д. 4/2; далее – ООО «Инжстрой», податель Жалобы) Кульш Елены Игоревны (доверенность № б/н от 12.11.2014),

рассмотрев жалобу ООО «Инжстрой»на действия конкурсной комиссии организатора открытого конкурса – ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское»  при проведении организатором открытого конкурса и заказчиком – ООО «Управляющая организация Детинец» торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3/1 по ул. Газон Великого Новгорода о проведении которого было размещено на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru 21.10.2014,

УСТАНОВИЛА:

07.11.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступила жалоба ООО «Инжстрой» на действия конкурсной комиссии организатора открытого конкурса – ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское»  при проведении организатором открытого конкурса и заказчиком – ООО «Управляющая организация Детинец» торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3/1 по ул. Газон Великого Новгорода о проведении которого было размещено на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru 21.10.2014 (далее – Жалоба).

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Доводы Жалобы сводятся к следующему.

По мнению ООО «Инжстрой» заявка данной организации была неправомерно отклонена по причине ненадлежащего заверения копий документов. Данное решение оформлено Протоколом рассмотрения заявок от 29.10.2014 (далее — Протокол). ООО «Инжстрой» несогласен с данным решением конкурсной комиссии, поскольку все документы, представленные ООО «Инжстрой» были оформлены в соответствии с пунктом 5.9 Конкурсной документации, согласно которой все страницы заявки на участие в комиссионном отборе и прилагаемых к ней документов должны представлены в одном томе, сброшюрованы и пронумерованы, скреплены печатью организации и подписью лица, имеющего полномочия их подписания от имени участника комиссионного отбора. Однако, члены конкурсной комиссии заявили о необходимости заверения каждого листа копии документов.

Также двое членов конкурсной комиссии — Тейдер Алексей Анатольевич и Фадина Евгения Борисовна выразили особые мнения, в которых указали, что, по их мнению, конкурсная заявка ООО «Инжстрой» была оформлена и заверена надлежащим образом, в связи с чем снятие заявки ООО «Инжстрой» с рассмотрения в соответствии с пунктом 5.6 конкурсной документации является необоснованным.

На заседании Комиссии по рассмотрению Жалобы, представитель ООО «Инжстрой» указала, что все представленные ООО «Инжстрой» документы были представлены в одном томе. Комплект документов был прошит и пронумерован, заверен печатью и подписью на обратной стороне последнего листа на месте прошивки (заверительной надписью). Среди представленных документов были представлены как оригиналы документов, так и копии.

На рассмотрении Жалобы представитель ООО «Инжстроя» поддержала доводы Жалобы в полном объеме.

Организатор торгов – ООО «Объединение управляющих организации» и заказчик — ООО «Управляющая организация Детинец» представили письменные возражения на Жалобу (вх. № 9631 от 12.11.2014 Новгородского УФАС России), суть которых сводится к следующему.

При рассмотрении конкурсной комиссией заявки ООО «Инжстрой» мнения членов комиссии разошлись и путем голосования было принято решение об отклонении заявки ООО «Инжстрой». По мнению трех членов конкурсной комиссии ООО «Инжстрой» представил ложные сведения о том, что в отношении ООО «Инжстрой» отсутствуют решения судебных органов, хотя таковые имеются: Решение Арбитражного суда Новгородской области от 10.09.2014 по делу № А44-3210/2014 и Решение Арбитражного суда Новгородской области от 16.09.2014 по делу № А44-2475/2014. Большинство членов конкурсной комиссии выразили свое недоверие ООО «Инжстрой» по причине умалчивания наличия данных решений суда.

Также организатор торгов и заказчик в возражениях указали, что в 2013 году ООО «Инжстрой» выполняли аналогичные работы не самостоятельно, а с привлечением субподрядной организации, что не предусмотрено конкурсной документацией.

На заседании Комиссии представители организатора торгов и заказчика также указали, что ООО «Инжстрой» в своей заявке представил как оригиналы, так и копии документов, документы представлены в разной последовательности. Каждый лист копии документов должен был заверен. Также ООО «Инжстрой» не обращался за разъяснениями положений конкурсной документации.

По мнению представителей организатора торгов и заказчика вышеуказанные доводы в совокупности привели к правомерному отклонению заявки ООО «Инжстрой». Большинством голосов членов конкурсной комиссии заявка ООО «Инжстрой» была отклонена.

Представитель ООО «Инжстрой» указала, что по одному из судебных решений подана апелляционная жалоба (дело № А44-2475/2014), в связи с чем данное решение не вступило в силу, а по второй жалобе требования подателя были удовлетворены частично и в части доводов, признанных ООО «Инжстрой».

В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.

1. Статьей 17 Закона о защите конкуренции установлены антимонопольные требования к торгам. Так, при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции (часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции), запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах (часть 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 6.10 Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области от 21.06.2011 N 258 (далее — Порядок) конкурсные заявки рассматриваются конкурсной комиссией на предмет определения полномочий лиц, подавших конкурсные заявки, а также соответствия конкурсных заявок требованиям конкурсной документации. По результатам рассмотрения конкурсных заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске участника к участию в открытом конкурсе или об отказе в таком допуске.

Согласно пункту 3.2 части 3 «Требования к участникам комиссионного отбора» конкурсной документации по проведению рассматриваемого открытого конкурса участники отбора должны соответствовать следующим требованиям: не иметь просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней или государственными внебюджетными фондами, не находиться в стадии ликвидации или в процедуре банкротства, не числиться в реестре недобросовестных поставщиков услуг, выполнять работы своими силами без привлечения субподрядных организаций (за исключением проектных работ), иметь право в соответствии с законодательством осуществлять деятельность, составляющую предмет открытого конкурса (подтверждение – копия свидетельства о вступлении в СРО), деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Непредставление претендентами информации по указанным критериям является основанием для снятия заявки с рассмотрения.

Следовательно, отклонение заявки участника открытого конкурса по иным основаниям, не указанным в конкурсной документации, не допускается.

Не заверение каждого листа документов в составе заявки (по мнению трех из пяти членов конкурсной комиссии), а также наличие решений арбитражного суда в отношении ООО «Инжстрой», не могли послужить причиной отказа в допуске ООО «Инжстрой» к участию в открытом конкурсе, поскольку данные обстоятельства не предусмотрены конкурсной документацией в качестве основания отклонения заявки участника конкурса.

В конкурсной документации особые требования к оформлению заявки в части заверения копии документов отсутствуют.

Согласно разъяснениям о заверении копий документов, изложенным в письме Министерства Финансов Российской Федерации от 07.08.2014 № 03-02-Р3/39142, могут быть поддержаны существующие в деловой практике способы заверения многостраничных документов как заверение каждого отдельного листа копии документа, так и прошитие многостраничного документа и заверение его в целом.

Заявка ООО «Инжстрой» была прошита,пронумерована, скреплена печатью за подписью директора ООО «Инжстрой».

Таким образом, в действиях конкурсной комиссии организатора торгов – ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское» содержится нарушение пункта 6.10 Порядка, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки участника открытого конкурса по причине, не предусмотренной конкурсной документацией.

2. Согласно пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно пункта 6.4 Порядка вскрытие конвертов с конкурсными заявками, рассмотрение, оценка и сопоставление поступивших конкурсных заявок, определение итогов открытого конкурса производятся на заседании конкурсной комиссии. Заседание конкурсной комиссии должно состоятся не ранее чем через 30 дней после опубликования извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации. Дата, время и место заседания конкурсной комиссии указываются в извещении о проведении открытого конкурса.

21.10.2014 был объявлен рассматриваемый конкурс на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3/1 по ул. Газон Великого Новгорода (соответствующее извещение размещено на сайте www.adm.nov.ru 21.10.2014). Датой подведения итогов конкурса определено 29.10.2014.

То есть, о проведении рассматриваемого открытого конкурса было объявлено менее чем за 30 дней до даты его проведения, что не соответствует требованиям пункта 2 статьи 448 ГК РФ и пункту 6.4 Порядка.

Таким образом, в действиях организатора торгов - ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское» содержатся нарушения пункта 2 статьи 448 ГК РФ и пункта 6.4 Порядка, выразившееся в  несоблюдении организатором открытого конкурса установленного срока для размещения извещения о проведении открытого конкурса и срока подведения его итогов.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Выявленные в действиях организатора торгов и его конкурсной комиссии – ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское» нарушения существенно повлияли на результаты торгов, что дает основания для их устранения путем выдачи предписания об устранении нарушений порядка организации, проведения торгов, обязательных в соответствии законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Инжстрой» (173000, Великий Новгород, ул. Посольская, д. 4/2) на действия конкурсной комиссии организатора открытого конкурса – Общества с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» (173003, Великий Новгород, ул. Великая, д. 18) при проведении организатором открытого конкурса и заказчиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Детинец» (173023, Великий Новгород, ул. Ломоносова, д. 4) торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3/1 по ул. Газон Великого Новгорода извещение о проведении которого было размещено на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru 21.10.2014, обоснованной.

2. Признать в действиях конкурсной комиссии организатора торгов – Общества с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» нарушение пункта 6.10 Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области от 21.06.2011 N 258.

3. Признать в действиях организатора торгов – Общества с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» нарушения пункта 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 6.4 Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области от 21.06.2011 N 258.

4. Выдать организатору торгов и его конкурсной комиссии – Обществу с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений порядка организации, проведении торгов, обязательных в соответствии законодательством Российской Федерации

 

Председатель Комиссии                                                                                 И.А. Куриков

                                                                                                                      

Члены Комиссии                                                                                             А.В. Заярная

 

                                                                                                                     А.Т. Иванов

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

stdClass Object ( [vid] => 12363 [uid] => 5 [title] => Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «Инжстрой» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12361 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415969561 [changed] => 1415970210 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415970210 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

 

Организатору торгов –

ООО «Объединение управляющих организации Новгородское»

и его конкурсной комиссии

ул. Великая, д. 18,

Великий Новгород, 173003

 

Заказчику –

ООО «Управляющая организация Детинец»

ул. Ломоносова, д. 4,

Великий Новгород, 173023

 

Заявителю – ООО «Инжстрой»

ул. Посольская, д. 4/2,

Великий Новгород, 173000

 

 

Исходящий № 6631/03 от 14.11.2014

 

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

о нарушении порядка организации и проведения обязательных в соответствии

с законодательством Российской Федерации торгов

 

Резолютивная часть оглашена 12.11.2014 

В полном объеме изготовлено 14.11.2014                          Великий Новгород

 

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) в составе:

Куриков И.А. - председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;

Заярная А.В. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Иванов А.Т. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- организатора торгов – Общества с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» (173003, Великий Новгород, ул. Великая, д. 18; далее – ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское») директора ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское» Устиновой Марии Валерьевны;

- заказчика - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Детинец» (173023, Великий Новгород, ул. Ломоносова, д. 4; далее – ООО «Управляющая организация Детинец») директора ООО «Управляющая организация Детинец» Петровой Елены Васильевны;

- заявителя (подателя жалобы) – Общества с ограниченной ответственностью «Инжстрой» (173000, Великий Новгород, ул. Посольская, д. 4/2; далее – ООО «Инжстрой», податель Жалобы) Кульш Елены Игоревны (доверенность № б/н от 12.11.2014),

рассмотрев жалобу ООО «Инжстрой»на действия конкурсной комиссии организатора открытого конкурса – ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское»  при проведении организатором открытого конкурса и заказчиком – ООО «Управляющая организация Детинец» торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3/1 по ул. Газон Великого Новгорода о проведении которого было размещено на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru 21.10.2014,

УСТАНОВИЛА:

07.11.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступила жалоба ООО «Инжстрой» на действия конкурсной комиссии организатора открытого конкурса – ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское»  при проведении организатором открытого конкурса и заказчиком – ООО «Управляющая организация Детинец» торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3/1 по ул. Газон Великого Новгорода о проведении которого было размещено на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru 21.10.2014 (далее – Жалоба).

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Доводы Жалобы сводятся к следующему.

По мнению ООО «Инжстрой» заявка данной организации была неправомерно отклонена по причине ненадлежащего заверения копий документов. Данное решение оформлено Протоколом рассмотрения заявок от 29.10.2014 (далее — Протокол). ООО «Инжстрой» несогласен с данным решением конкурсной комиссии, поскольку все документы, представленные ООО «Инжстрой» были оформлены в соответствии с пунктом 5.9 Конкурсной документации, согласно которой все страницы заявки на участие в комиссионном отборе и прилагаемых к ней документов должны представлены в одном томе, сброшюрованы и пронумерованы, скреплены печатью организации и подписью лица, имеющего полномочия их подписания от имени участника комиссионного отбора. Однако, члены конкурсной комиссии заявили о необходимости заверения каждого листа копии документов.

Также двое членов конкурсной комиссии — Тейдер Алексей Анатольевич и Фадина Евгения Борисовна выразили особые мнения, в которых указали, что, по их мнению, конкурсная заявка ООО «Инжстрой» была оформлена и заверена надлежащим образом, в связи с чем снятие заявки ООО «Инжстрой» с рассмотрения в соответствии с пунктом 5.6 конкурсной документации является необоснованным.

На заседании Комиссии по рассмотрению Жалобы, представитель ООО «Инжстрой» указала, что все представленные ООО «Инжстрой» документы были представлены в одном томе. Комплект документов был прошит и пронумерован, заверен печатью и подписью на обратной стороне последнего листа на месте прошивки (заверительной надписью). Среди представленных документов были представлены как оригиналы документов, так и копии.

На рассмотрении Жалобы представитель ООО «Инжстроя» поддержала доводы Жалобы в полном объеме.

Организатор торгов – ООО «Объединение управляющих организации» и заказчик — ООО «Управляющая организация Детинец» представили письменные возражения на Жалобу (вх. № 9631 от 12.11.2014 Новгородского УФАС России), суть которых сводится к следующему.

При рассмотрении конкурсной комиссией заявки ООО «Инжстрой» мнения членов комиссии разошлись и путем голосования было принято решение об отклонении заявки ООО «Инжстрой». По мнению трех членов конкурсной комиссии ООО «Инжстрой» представил ложные сведения о том, что в отношении ООО «Инжстрой» отсутствуют решения судебных органов, хотя таковые имеются: Решение Арбитражного суда Новгородской области от 10.09.2014 по делу № А44-3210/2014 и Решение Арбитражного суда Новгородской области от 16.09.2014 по делу № А44-2475/2014. Большинство членов конкурсной комиссии выразили свое недоверие ООО «Инжстрой» по причине умалчивания наличия данных решений суда.

Также организатор торгов и заказчик в возражениях указали, что в 2013 году ООО «Инжстрой» выполняли аналогичные работы не самостоятельно, а с привлечением субподрядной организации, что не предусмотрено конкурсной документацией.

На заседании Комиссии представители организатора торгов и заказчика также указали, что ООО «Инжстрой» в своей заявке представил как оригиналы, так и копии документов, документы представлены в разной последовательности. Каждый лист копии документов должен был заверен. Также ООО «Инжстрой» не обращался за разъяснениями положений конкурсной документации.

По мнению представителей организатора торгов и заказчика вышеуказанные доводы в совокупности привели к правомерному отклонению заявки ООО «Инжстрой». Большинством голосов членов конкурсной комиссии заявка ООО «Инжстрой» была отклонена.

Представитель ООО «Инжстрой» указала, что по одному из судебных решений подана апелляционная жалоба (дело № А44-2475/2014), в связи с чем данное решение не вступило в силу, а по второй жалобе требования подателя были удовлетворены частично и в части доводов, признанных ООО «Инжстрой».

В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.

1. Статьей 17 Закона о защите конкуренции установлены антимонопольные требования к торгам. Так, при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции (часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции), запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах (часть 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 6.10 Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области от 21.06.2011 N 258 (далее — Порядок) конкурсные заявки рассматриваются конкурсной комиссией на предмет определения полномочий лиц, подавших конкурсные заявки, а также соответствия конкурсных заявок требованиям конкурсной документации. По результатам рассмотрения конкурсных заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске участника к участию в открытом конкурсе или об отказе в таком допуске.

Согласно пункту 3.2 части 3 «Требования к участникам комиссионного отбора» конкурсной документации по проведению рассматриваемого открытого конкурса участники отбора должны соответствовать следующим требованиям: не иметь просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней или государственными внебюджетными фондами, не находиться в стадии ликвидации или в процедуре банкротства, не числиться в реестре недобросовестных поставщиков услуг, выполнять работы своими силами без привлечения субподрядных организаций (за исключением проектных работ), иметь право в соответствии с законодательством осуществлять деятельность, составляющую предмет открытого конкурса (подтверждение – копия свидетельства о вступлении в СРО), деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Непредставление претендентами информации по указанным критериям является основанием для снятия заявки с рассмотрения.

Следовательно, отклонение заявки участника открытого конкурса по иным основаниям, не указанным в конкурсной документации, не допускается.

Не заверение каждого листа документов в составе заявки (по мнению трех из пяти членов конкурсной комиссии), а также наличие решений арбитражного суда в отношении ООО «Инжстрой», не могли послужить причиной отказа в допуске ООО «Инжстрой» к участию в открытом конкурсе, поскольку данные обстоятельства не предусмотрены конкурсной документацией в качестве основания отклонения заявки участника конкурса.

В конкурсной документации особые требования к оформлению заявки в части заверения копии документов отсутствуют.

Согласно разъяснениям о заверении копий документов, изложенным в письме Министерства Финансов Российской Федерации от 07.08.2014 № 03-02-Р3/39142, могут быть поддержаны существующие в деловой практике способы заверения многостраничных документов как заверение каждого отдельного листа копии документа, так и прошитие многостраничного документа и заверение его в целом.

Заявка ООО «Инжстрой» была прошита,пронумерована, скреплена печатью за подписью директора ООО «Инжстрой».

Таким образом, в действиях конкурсной комиссии организатора торгов – ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское» содержится нарушение пункта 6.10 Порядка, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки участника открытого конкурса по причине, не предусмотренной конкурсной документацией.

2. Согласно пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно пункта 6.4 Порядка вскрытие конвертов с конкурсными заявками, рассмотрение, оценка и сопоставление поступивших конкурсных заявок, определение итогов открытого конкурса производятся на заседании конкурсной комиссии. Заседание конкурсной комиссии должно состоятся не ранее чем через 30 дней после опубликования извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации. Дата, время и место заседания конкурсной комиссии указываются в извещении о проведении открытого конкурса.

21.10.2014 был объявлен рассматриваемый конкурс на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3/1 по ул. Газон Великого Новгорода (соответствующее извещение размещено на сайте www.adm.nov.ru 21.10.2014). Датой подведения итогов конкурса определено 29.10.2014.

То есть, о проведении рассматриваемого открытого конкурса было объявлено менее чем за 30 дней до даты его проведения, что не соответствует требованиям пункта 2 статьи 448 ГК РФ и пункту 6.4 Порядка.

Таким образом, в действиях организатора торгов - ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское» содержатся нарушения пункта 2 статьи 448 ГК РФ и пункта 6.4 Порядка, выразившееся в  несоблюдении организатором открытого конкурса установленного срока для размещения извещения о проведении открытого конкурса и срока подведения его итогов.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Выявленные в действиях организатора торгов и его конкурсной комиссии – ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское» нарушения существенно повлияли на результаты торгов, что дает основания для их устранения путем выдачи предписания об устранении нарушений порядка организации, проведения торгов, обязательных в соответствии законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Инжстрой» (173000, Великий Новгород, ул. Посольская, д. 4/2) на действия конкурсной комиссии организатора открытого конкурса – Общества с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» (173003, Великий Новгород, ул. Великая, д. 18) при проведении организатором открытого конкурса и заказчиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Детинец» (173023, Великий Новгород, ул. Ломоносова, д. 4) торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3/1 по ул. Газон Великого Новгорода извещение о проведении которого было размещено на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru 21.10.2014, обоснованной.

2. Признать в действиях конкурсной комиссии организатора торгов – Общества с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» нарушение пункта 6.10 Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области от 21.06.2011 N 258.

3. Признать в действиях организатора торгов – Общества с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» нарушения пункта 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 6.4 Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области от 21.06.2011 N 258.

4. Выдать организатору торгов и его конкурсной комиссии – Обществу с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений порядка организации, проведении торгов, обязательных в соответствии законодательством Российской Федерации

 

Председатель Комиссии                                                                                 И.А. Куриков

                                                                                                                      

Члены Комиссии                                                                                             А.В. Заярная

 

                                                                                                                     А.Т. Иванов

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

 

Организатору торгов –

ООО «Объединение управляющих организации Новгородское»

и его конкурсной комиссии

ул. Великая, д. 18,

Великий Новгород, 173003

 

Заказчику –

ООО «Управляющая организация Детинец»

ул. Ломоносова, д. 4,

Великий Новгород, 173023

 

Заявителю – ООО «Инжстрой»

ул. Посольская, д. 4/2,

Великий Новгород, 173000

 

 

Исходящий № 6631/03 от 14.11.2014

 

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

о нарушении порядка организации и проведения обязательных в соответствии

с законодательством Российской Федерации торгов

 

Резолютивная часть оглашена 12.11.2014 

В полном объеме изготовлено 14.11.2014                          Великий Новгород

 

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) в составе:

Куриков И.А. - председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;

Заярная А.В. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Иванов А.Т. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- организатора торгов – Общества с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» (173003, Великий Новгород, ул. Великая, д. 18; далее – ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское») директора ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское» Устиновой Марии Валерьевны;

- заказчика - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Детинец» (173023, Великий Новгород, ул. Ломоносова, д. 4; далее – ООО «Управляющая организация Детинец») директора ООО «Управляющая организация Детинец» Петровой Елены Васильевны;

- заявителя (подателя жалобы) – Общества с ограниченной ответственностью «Инжстрой» (173000, Великий Новгород, ул. Посольская, д. 4/2; далее – ООО «Инжстрой», податель Жалобы) Кульш Елены Игоревны (доверенность № б/н от 12.11.2014),

рассмотрев жалобу ООО «Инжстрой»на действия конкурсной комиссии организатора открытого конкурса – ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское»  при проведении организатором открытого конкурса и заказчиком – ООО «Управляющая организация Детинец» торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3/1 по ул. Газон Великого Новгорода о проведении которого было размещено на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru 21.10.2014,

УСТАНОВИЛА:

07.11.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступила жалоба ООО «Инжстрой» на действия конкурсной комиссии организатора открытого конкурса – ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское»  при проведении организатором открытого конкурса и заказчиком – ООО «Управляющая организация Детинец» торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3/1 по ул. Газон Великого Новгорода о проведении которого было размещено на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru 21.10.2014 (далее – Жалоба).

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Доводы Жалобы сводятся к следующему.

По мнению ООО «Инжстрой» заявка данной организации была неправомерно отклонена по причине ненадлежащего заверения копий документов. Данное решение оформлено Протоколом рассмотрения заявок от 29.10.2014 (далее — Протокол). ООО «Инжстрой» несогласен с данным решением конкурсной комиссии, поскольку все документы, представленные ООО «Инжстрой» были оформлены в соответствии с пунктом 5.9 Конкурсной документации, согласно которой все страницы заявки на участие в комиссионном отборе и прилагаемых к ней документов должны представлены в одном томе, сброшюрованы и пронумерованы, скреплены печатью организации и подписью лица, имеющего полномочия их подписания от имени участника комиссионного отбора. Однако, члены конкурсной комиссии заявили о необходимости заверения каждого листа копии документов.

Также двое членов конкурсной комиссии — Тейдер Алексей Анатольевич и Фадина Евгения Борисовна выразили особые мнения, в которых указали, что, по их мнению, конкурсная заявка ООО «Инжстрой» была оформлена и заверена надлежащим образом, в связи с чем снятие заявки ООО «Инжстрой» с рассмотрения в соответствии с пунктом 5.6 конкурсной документации является необоснованным.

На заседании Комиссии по рассмотрению Жалобы, представитель ООО «Инжстрой» указала, что все представленные ООО «Инжстрой» документы были представлены в одном томе. Комплект документов был прошит и пронумерован, заверен печатью и подписью на обратной стороне последнего листа на месте прошивки (заверительной надписью). Среди представленных документов были представлены как оригиналы документов, так и копии.

На рассмотрении Жалобы представитель ООО «Инжстроя» поддержала доводы Жалобы в полном объеме.

Организатор торгов – ООО «Объединение управляющих организации» и заказчик — ООО «Управляющая организация Детинец» представили письменные возражения на Жалобу (вх. № 9631 от 12.11.2014 Новгородского УФАС России), суть которых сводится к следующему.

При рассмотрении конкурсной комиссией заявки ООО «Инжстрой» мнения членов комиссии разошлись и путем голосования было принято решение об отклонении заявки ООО «Инжстрой». По мнению трех членов конкурсной комиссии ООО «Инжстрой» представил ложные сведения о том, что в отношении ООО «Инжстрой» отсутствуют решения судебных органов, хотя таковые имеются: Решение Арбитражного суда Новгородской области от 10.09.2014 по делу № А44-3210/2014 и Решение Арбитражного суда Новгородской области от 16.09.2014 по делу № А44-2475/2014. Большинство членов конкурсной комиссии выразили свое недоверие ООО «Инжстрой» по причине умалчивания наличия данных решений суда.

Также организатор торгов и заказчик в возражениях указали, что в 2013 году ООО «Инжстрой» выполняли аналогичные работы не самостоятельно, а с привлечением субподрядной организации, что не предусмотрено конкурсной документацией.

На заседании Комиссии представители организатора торгов и заказчика также указали, что ООО «Инжстрой» в своей заявке представил как оригиналы, так и копии документов, документы представлены в разной последовательности. Каждый лист копии документов должен был заверен. Также ООО «Инжстрой» не обращался за разъяснениями положений конкурсной документации.

По мнению представителей организатора торгов и заказчика вышеуказанные доводы в совокупности привели к правомерному отклонению заявки ООО «Инжстрой». Большинством голосов членов конкурсной комиссии заявка ООО «Инжстрой» была отклонена.

Представитель ООО «Инжстрой» указала, что по одному из судебных решений подана апелляционная жалоба (дело № А44-2475/2014), в связи с чем данное решение не вступило в силу, а по второй жалобе требования подателя были удовлетворены частично и в части доводов, признанных ООО «Инжстрой».

В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.

1. Статьей 17 Закона о защите конкуренции установлены антимонопольные требования к торгам. Так, при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции (часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции), запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах (часть 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 6.10 Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области от 21.06.2011 N 258 (далее — Порядок) конкурсные заявки рассматриваются конкурсной комиссией на предмет определения полномочий лиц, подавших конкурсные заявки, а также соответствия конкурсных заявок требованиям конкурсной документации. По результатам рассмотрения конкурсных заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске участника к участию в открытом конкурсе или об отказе в таком допуске.

Согласно пункту 3.2 части 3 «Требования к участникам комиссионного отбора» конкурсной документации по проведению рассматриваемого открытого конкурса участники отбора должны соответствовать следующим требованиям: не иметь просроченной задолженности перед бюджетами всех уровней или государственными внебюджетными фондами, не находиться в стадии ликвидации или в процедуре банкротства, не числиться в реестре недобросовестных поставщиков услуг, выполнять работы своими силами без привлечения субподрядных организаций (за исключением проектных работ), иметь право в соответствии с законодательством осуществлять деятельность, составляющую предмет открытого конкурса (подтверждение – копия свидетельства о вступлении в СРО), деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Непредставление претендентами информации по указанным критериям является основанием для снятия заявки с рассмотрения.

Следовательно, отклонение заявки участника открытого конкурса по иным основаниям, не указанным в конкурсной документации, не допускается.

Не заверение каждого листа документов в составе заявки (по мнению трех из пяти членов конкурсной комиссии), а также наличие решений арбитражного суда в отношении ООО «Инжстрой», не могли послужить причиной отказа в допуске ООО «Инжстрой» к участию в открытом конкурсе, поскольку данные обстоятельства не предусмотрены конкурсной документацией в качестве основания отклонения заявки участника конкурса.

В конкурсной документации особые требования к оформлению заявки в части заверения копии документов отсутствуют.

Согласно разъяснениям о заверении копий документов, изложенным в письме Министерства Финансов Российской Федерации от 07.08.2014 № 03-02-Р3/39142, могут быть поддержаны существующие в деловой практике способы заверения многостраничных документов как заверение каждого отдельного листа копии документа, так и прошитие многостраничного документа и заверение его в целом.

Заявка ООО «Инжстрой» была прошита,пронумерована, скреплена печатью за подписью директора ООО «Инжстрой».

Таким образом, в действиях конкурсной комиссии организатора торгов – ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское» содержится нарушение пункта 6.10 Порядка, выразившиеся в неправомерном отклонении заявки участника открытого конкурса по причине, не предусмотренной конкурсной документацией.

2. Согласно пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно пункта 6.4 Порядка вскрытие конвертов с конкурсными заявками, рассмотрение, оценка и сопоставление поступивших конкурсных заявок, определение итогов открытого конкурса производятся на заседании конкурсной комиссии. Заседание конкурсной комиссии должно состоятся не ранее чем через 30 дней после опубликования извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации. Дата, время и место заседания конкурсной комиссии указываются в извещении о проведении открытого конкурса.

21.10.2014 был объявлен рассматриваемый конкурс на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3/1 по ул. Газон Великого Новгорода (соответствующее извещение размещено на сайте www.adm.nov.ru 21.10.2014). Датой подведения итогов конкурса определено 29.10.2014.

То есть, о проведении рассматриваемого открытого конкурса было объявлено менее чем за 30 дней до даты его проведения, что не соответствует требованиям пункта 2 статьи 448 ГК РФ и пункту 6.4 Порядка.

Таким образом, в действиях организатора торгов - ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское» содержатся нарушения пункта 2 статьи 448 ГК РФ и пункта 6.4 Порядка, выразившееся в  несоблюдении организатором открытого конкурса установленного срока для размещения извещения о проведении открытого конкурса и срока подведения его итогов.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Выявленные в действиях организатора торгов и его конкурсной комиссии – ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское» нарушения существенно повлияли на результаты торгов, что дает основания для их устранения путем выдачи предписания об устранении нарушений порядка организации, проведения торгов, обязательных в соответствии законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Инжстрой» (173000, Великий Новгород, ул. Посольская, д. 4/2) на действия конкурсной комиссии организатора открытого конкурса – Общества с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» (173003, Великий Новгород, ул. Великая, д. 18) при проведении организатором открытого конкурса и заказчиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Детинец» (173023, Великий Новгород, ул. Ломоносова, д. 4) торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3/1 по ул. Газон Великого Новгорода извещение о проведении которого было размещено на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru 21.10.2014, обоснованной.

2. Признать в действиях конкурсной комиссии организатора торгов – Общества с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» нарушение пункта 6.10 Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области от 21.06.2011 N 258.

3. Признать в действиях организатора торгов – Общества с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» нарушения пункта 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 6.4 Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области от 21.06.2011 N 258.

4. Выдать организатору торгов и его конкурсной комиссии – Обществу с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений порядка организации, проведении торгов, обязательных в соответствии законодательством Российской Федерации

 

Председатель Комиссии                                                                                 И.А. Куриков

                                                                                                                      

Члены Комиссии                                                                                             А.В. Заярная

 

                                                                                                                     А.Т. Иванов

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 6631/03 [format] => [safe_value] => 6631/03 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области рассмотрела жалобу ООО «Инжстрой» на действия конкурсной комиссии организатора открытого конкурса – ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское» 

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области рассмотрела жалобу ООО «Инжстрой» на действия конкурсной комиссии организатора открытого конкурса – ООО «Объединение управляющих организаций Новгородское» 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Новгородского УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также  выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. 

Куратор направления: Пашкова Галина Николаевна, заместитель руководителя Новгородского УФАС России - начальник отдела антимонопольного контроля

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

см. также:

Форма № 1-МОН

Методологические положения официального статистического учета по форме федерального статистического наблюдения № 1-МОН

[format] => full_html [weight] => 14 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 149 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 149 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-14 12:47:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 12362 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 12364 [uid] => 5 [title] => Предписание по результатам рассмотрения жалобы ООО «Инжстрой» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12362 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415969838 [changed] => 1415970241 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415970241 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

 

    Организатору торгов –

    Обществу с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское»

   и его конкурсной комиссии

ул. Великая, д. 18,

                                                                        Великий Новгород, 173003

 

Исходящий № 6632/03 от 14.11.2014

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о совершении действий, направленных на устранение нарушений

порядка организации и проведения торгов

 

14 ноября 2014 года                                                             Великий Новгород

 

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;

Заярная А.В. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Иванов А.Т. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

на основании своего решения от 14.11.2014 по результатам рассмотрения жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Инжстрой» (173000, Великий Новгород, ул. Посольская, д. 4/2) на действия конкурсной комиссии организатора открытого конкурса – Общества с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» (173003, Великий Новгород, ул. Великая, д. 18) при проведении организатором открытого конкурса и заказчиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Детинец» (173023, Великий Новгород, ул. Ломоносова, д. 4) торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3/1 по ул. Газон Великого Новгорода о проведении которого было размещено на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru 21.10.2014, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов – Обществу с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» и его конкурсной комиссии в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушения частей 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктов 6.4 и 6.10 Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области от 21.06.2011 N 258, допущенные при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3/1 по ул. Газон Великого Новгорода о проведении которого было размещено на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru 21.10.2014, и с этой целью:

1.1. Отменить все протоколы, составленные при проведении торгов (указанного открытого конкурса).

1.2. Проинформировать лиц, подавших заявки на участие в указанном открытом конкурсе об отмене протоколов, составленных при проведении торгов (указанного открытого конкурса).

 1.3. Принять меры по размещению информации об отмене протоколов, составленных при проведении торгов (указанного открытого конкурса) на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru.

1.4. Назначить дату вскрытия конвертов, рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса на 01.12.2014.

1.5. Провести процедуру рассмотрения ранее и вновь поступивших заявок на участие в конкурсе в соответствии с требованиями конкурсной документации и руководствуясь мотивировочной частью решения Новгородского УФАС России, указанного в преамбуле настоящего предписания.

2.  Организатору торгов – Обществу с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» и его конкурсной комиссии в 5-дневный срок со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания представить в Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области документальные доказательства его исполнения.

Председатель Комиссии              И.А. Куриков

Члены Комиссии                         А.В. Заярная

                                                  А.Т. Иванов                                                                                        

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

 

    Организатору торгов –

    Обществу с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское»

   и его конкурсной комиссии

ул. Великая, д. 18,

                                                                        Великий Новгород, 173003

 

Исходящий № 6632/03 от 14.11.2014

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о совершении действий, направленных на устранение нарушений

порядка организации и проведения торгов

 

14 ноября 2014 года                                                             Великий Новгород

 

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;

Заярная А.В. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Иванов А.Т. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

на основании своего решения от 14.11.2014 по результатам рассмотрения жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Инжстрой» (173000, Великий Новгород, ул. Посольская, д. 4/2) на действия конкурсной комиссии организатора открытого конкурса – Общества с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» (173003, Великий Новгород, ул. Великая, д. 18) при проведении организатором открытого конкурса и заказчиком – Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Детинец» (173023, Великий Новгород, ул. Ломоносова, д. 4) торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3/1 по ул. Газон Великого Новгорода о проведении которого было размещено на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru 21.10.2014, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 и пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов – Обществу с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» и его конкурсной комиссии в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания устранить нарушения частей 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктов 6.4 и 6.10 Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области от 21.06.2011 N 258, допущенные при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 3/1 по ул. Газон Великого Новгорода о проведении которого было размещено на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru 21.10.2014, и с этой целью:

1.1. Отменить все протоколы, составленные при проведении торгов (указанного открытого конкурса).

1.2. Проинформировать лиц, подавших заявки на участие в указанном открытом конкурсе об отмене протоколов, составленных при проведении торгов (указанного открытого конкурса).

 1.3. Принять меры по размещению информации об отмене протоколов, составленных при проведении торгов (указанного открытого конкурса) на сайте в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru.

1.4. Назначить дату вскрытия конвертов, рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса на 01.12.2014.

1.5. Провести процедуру рассмотрения ранее и вновь поступивших заявок на участие в конкурсе в соответствии с требованиями конкурсной документации и руководствуясь мотивировочной частью решения Новгородского УФАС России, указанного в преамбуле настоящего предписания.

2.  Организатору торгов – Обществу с ограниченной ответственностью «Объединение управляющих организаций Новгородское» и его конкурсной комиссии в 5-дневный срок со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания представить в Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области документальные доказательства его исполнения.

Председатель Комиссии              И.А. Куриков

Члены Комиссии                         А.В. Заярная

                                                  А.Т. Иванов                                                                                        

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 6632/03 [format] => [safe_value] => 6632/03 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => б/н [format] => [safe_value] => б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 149 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-14 12:54:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 12361 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-14 12:54:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415969838 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-14 12:47:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415969561 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новгородское УФАС России )