Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Должностному лицу заказчика –
начальнику отдела материально-технического обеспечения
ФГУ «Новгородводхоз»
В.А. Дёминой
ул. Береговая, д. 41,
Великий Новгород, 173011
Исходящий № 6408/03 от 30.10.2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 238
об административном правонарушении
Резолютивная часть оглашена 28.10.2014
В полном объеме изготовлено 30.10.2014 Великий Новгород
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) Куриков Илья Андреевич, рассмотрев протокол № 238 от 21.10.2014 и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения Федерального государственного бюджетного учреждения по водному хозяйству «Новгородводхоз» (далее – ФГУ «Новгородводхоз») Дёминой Веры Алексеевны по факту совершения ею действий при осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора на поставку бумаги офисной, извещение № 0350100002614000015 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 18.03.2014, указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в размещении на официальном сайте извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона с нарушением срока, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
УСТАНОВИЛ:
Заказчиком – ФГУ «Новгородводхоз» в марте 2014 года проводилось определение поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора на поставку бумаги офисной, извещение № 0350100002614000015 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 18.03.2014 (начальная (максимальная) цена контракта – 17 793, 00 рубля).
Документация о вышеуказанном электронном аукционе (далее – документация об электронном аукционе) была утверждена 17.03.2014 директором ФГУ «Новгородводхоз» Л.Б. Зориным.
В соответствии с частью 2 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В свою очередь извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 18.03.2014, а дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе установлена 25.03.2014 в 16 часов 00 минут, т.е. заказчик разместил извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе (за 6, а не за 7 полных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе).
Таким образом, в действиях заказчика – ФГУ «Новгородводхоз» содержится нарушение части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе.
Ответственность за вышеуказанное нарушение Закона о контрактной системе предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП, в соответствии с которой нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
О месте и времени рассмотрения настоящего дела Дёмина В.А. надлежащим образом уведомлена, на рассмотрении дела присутствовала лично.
Из объяснений, данных Дёминой В.А. при составлении протокола № 238 об административном правонарушении, следует, что при публикации извещения о рассматриваемом электронном аукционе ошибок при установлении сроков, предусмотренных частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, функционалом официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru выявлено не было.
На рассмотрении настоящего дела Дёмина В.А. поддержала вышеуказанные объяснения в полном объеме, устно пояснив, что с наличием в ее действиях события вышеуказанного правонарушения согласна.
Исследовав материалы дела № 238 от 21.10.2014 об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо Новгородского УФАС России, рассматривающее настоящее дело, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в соответствии со статьей 2.4 КоАП понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
В соответствии с приказом ФГУ «Новгородводхоз» № 328 от 31.12.2013 «О назначении ответственного за размещение информации на сайте www.zakupki.gov.ru ответственным за размещение информации о закупках и контрактах на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru назначена Дёмина В.А., начальник отдела материально-технического обеспечения ФГУ «Новгородводхоз».
Дёмина В.А. разместила извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона с нарушением срока, установленного законодательством о контрактной системе для размещения на официальном сайте извещения о проведении электронного аукциона.
Протоколом и материалами дела об административном правонарушении подтверждается факт наличия в действиях должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения ФГУ «Новгородводхоз» Дёминой В.А. события вменяемого административного правонарушения.
Действующее законодательство Российской Федерации, в том числе и Закон о контрактной системе, является общедоступной, а не закрытой информацией. Поэтому Дёмина В.А. имела возможность и должна была изучить действующее законодательство, проявить надлежащее отношение к своим обязанностям должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения ФГУ «Новгородводхоз», предвидеть и не допустить установленные нарушения законодательства о контрактной системе.
Однако Дёмина В.А. не проявила должной степени ответственности и осмотрительности, а также надлежащего отношения к исполнению своих обязанностей должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения ФГУ «Новгородводхоз», что привело к совершению им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 КоАП.
Объективные обстоятельства, делавшие невозможным выполнение Дёминой В.А. своих обязанностей должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения ФГУ «Новгородводхоз», отсутствовали.
Установленные по делу обстоятельства и собранные доказательства позволяют сделать вывод о том, что административное правонарушение совершено Дёминой В.А. по неосторожности, поскольку Дёмина В.А. предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.
Таким образом, в данном случае в действиях должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения ФГУ «Новгородводхоз» Дёминой Веры Алексеевны, которая во исполнение своих должностных обязанностей должна была предпринять необходимые и зависящие от нее меры для осуществления закупки (определения поставщика) с соблюдением требований Закона о контрактной системе, выразившихся в размещении извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП, в соответствии с которой нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Место и время совершения административного правонарушения – 173011, Великий Новгород, ул. Береговая, д. 41, 18 марта 2014 года.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП, не установлено.
При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства дела, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, имущественное положение лица.
Допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП, последствием которых явилось необеспечение лицу, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело, предусмотренных КоАП гарантий, не установлено.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП, соблюдены.
В соответствии с определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 238 об административном правонарушении Дёминой В.А. представлены сведения о доходах за соответствующий период.
Каких-либо заявлений, ходатайств или отводов от Дёминой В.А. не поступало.
Руководствуясь частью 1 статьи 7.30, статьями 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения Федерального государственного бюджетного учреждения по водному хозяйству «Новгородводхоз» Дёминой Веры Алексеевны административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Наложить на должностное лицо заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения Федерального государственного бюджетного учреждения по водному хозяйству «Новгородводхоз» Дёмину Веру Алексеевну административный штраф за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
3. Сумму штрафа Дёминой Вере Алексеевне надлежит перечислить в бюджет:
ИНН 5321047553
КПП 532101001
Получатель: УФК по Новгородской области (Новгородское УФАС России)
Счет: 40101810900000010001
Банк: Отделение Новгород
БИК: 044959001
Кор.счет: Нет
ОКТМО: 49701000
Код БК: 16111633010016000140
(Штраф за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации)
Заместитель руководителя
Новгородского УФАС России И.А. Куриков
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
stdClass Object
(
[vid] => 12243
[uid] => 5
[title] => Постановление о наложении штрафа на должностное лицо - начальника отдела материально-технического обеспечения Федерального государственного бюджетного учреждения по водному хозяйству «Новгородводхоз»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 12241
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1414673021
[changed] => 1414675344
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1414675344
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Должностному лицу заказчика –
начальнику отдела материально-технического обеспечения
ФГУ «Новгородводхоз»
В.А. Дёминой
ул. Береговая, д. 41,
Великий Новгород, 173011
Исходящий № 6408/03 от 30.10.2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 238
об административном правонарушении
Резолютивная часть оглашена 28.10.2014
В полном объеме изготовлено 30.10.2014 Великий Новгород
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) Куриков Илья Андреевич, рассмотрев протокол № 238 от 21.10.2014 и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения Федерального государственного бюджетного учреждения по водному хозяйству «Новгородводхоз» (далее – ФГУ «Новгородводхоз») Дёминой Веры Алексеевны по факту совершения ею действий при осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора на поставку бумаги офисной, извещение № 0350100002614000015 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 18.03.2014, указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в размещении на официальном сайте извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона с нарушением срока, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
УСТАНОВИЛ:
Заказчиком – ФГУ «Новгородводхоз» в марте 2014 года проводилось определение поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора на поставку бумаги офисной, извещение № 0350100002614000015 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 18.03.2014 (начальная (максимальная) цена контракта – 17 793, 00 рубля).
Документация о вышеуказанном электронном аукционе (далее – документация об электронном аукционе) была утверждена 17.03.2014 директором ФГУ «Новгородводхоз» Л.Б. Зориным.
В соответствии с частью 2 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В свою очередь извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 18.03.2014, а дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе установлена 25.03.2014 в 16 часов 00 минут, т.е. заказчик разместил извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе (за 6, а не за 7 полных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе).
Таким образом, в действиях заказчика – ФГУ «Новгородводхоз» содержится нарушение части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе.
Ответственность за вышеуказанное нарушение Закона о контрактной системе предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП, в соответствии с которой нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
О месте и времени рассмотрения настоящего дела Дёмина В.А. надлежащим образом уведомлена, на рассмотрении дела присутствовала лично.
Из объяснений, данных Дёминой В.А. при составлении протокола № 238 об административном правонарушении, следует, что при публикации извещения о рассматриваемом электронном аукционе ошибок при установлении сроков, предусмотренных частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, функционалом официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru выявлено не было.
На рассмотрении настоящего дела Дёмина В.А. поддержала вышеуказанные объяснения в полном объеме, устно пояснив, что с наличием в ее действиях события вышеуказанного правонарушения согласна.
Исследовав материалы дела № 238 от 21.10.2014 об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо Новгородского УФАС России, рассматривающее настоящее дело, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в соответствии со статьей 2.4 КоАП понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
В соответствии с приказом ФГУ «Новгородводхоз» № 328 от 31.12.2013 «О назначении ответственного за размещение информации на сайте www.zakupki.gov.ru ответственным за размещение информации о закупках и контрактах на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru назначена Дёмина В.А., начальник отдела материально-технического обеспечения ФГУ «Новгородводхоз».
Дёмина В.А. разместила извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона с нарушением срока, установленного законодательством о контрактной системе для размещения на официальном сайте извещения о проведении электронного аукциона.
Протоколом и материалами дела об административном правонарушении подтверждается факт наличия в действиях должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения ФГУ «Новгородводхоз» Дёминой В.А. события вменяемого административного правонарушения.
Действующее законодательство Российской Федерации, в том числе и Закон о контрактной системе, является общедоступной, а не закрытой информацией. Поэтому Дёмина В.А. имела возможность и должна была изучить действующее законодательство, проявить надлежащее отношение к своим обязанностям должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения ФГУ «Новгородводхоз», предвидеть и не допустить установленные нарушения законодательства о контрактной системе.
Однако Дёмина В.А. не проявила должной степени ответственности и осмотрительности, а также надлежащего отношения к исполнению своих обязанностей должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения ФГУ «Новгородводхоз», что привело к совершению им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 КоАП.
Объективные обстоятельства, делавшие невозможным выполнение Дёминой В.А. своих обязанностей должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения ФГУ «Новгородводхоз», отсутствовали.
Установленные по делу обстоятельства и собранные доказательства позволяют сделать вывод о том, что административное правонарушение совершено Дёминой В.А. по неосторожности, поскольку Дёмина В.А. предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.
Таким образом, в данном случае в действиях должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения ФГУ «Новгородводхоз» Дёминой Веры Алексеевны, которая во исполнение своих должностных обязанностей должна была предпринять необходимые и зависящие от нее меры для осуществления закупки (определения поставщика) с соблюдением требований Закона о контрактной системе, выразившихся в размещении извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП, в соответствии с которой нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Место и время совершения административного правонарушения – 173011, Великий Новгород, ул. Береговая, д. 41, 18 марта 2014 года.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП, не установлено.
При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства дела, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, имущественное положение лица.
Допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП, последствием которых явилось необеспечение лицу, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело, предусмотренных КоАП гарантий, не установлено.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП, соблюдены.
В соответствии с определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 238 об административном правонарушении Дёминой В.А. представлены сведения о доходах за соответствующий период.
Каких-либо заявлений, ходатайств или отводов от Дёминой В.А. не поступало.
Руководствуясь частью 1 статьи 7.30, статьями 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения Федерального государственного бюджетного учреждения по водному хозяйству «Новгородводхоз» Дёминой Веры Алексеевны административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Наложить на должностное лицо заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения Федерального государственного бюджетного учреждения по водному хозяйству «Новгородводхоз» Дёмину Веру Алексеевну административный штраф за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
3. Сумму штрафа Дёминой Вере Алексеевне надлежит перечислить в бюджет:
ИНН 5321047553
КПП 532101001
Получатель: УФК по Новгородской области (Новгородское УФАС России)
Счет: 40101810900000010001
Банк: Отделение Новгород
БИК: 044959001
Кор.счет: Нет
ОКТМО: 49701000
Код БК: 16111633010016000140
(Штраф за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации)
Заместитель руководителя
Новгородского УФАС России И.А. Куриков
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Должностному лицу заказчика –
начальнику отдела материально-технического обеспечения
ФГУ «Новгородводхоз»
В.А. Дёминой
ул. Береговая, д. 41,
Великий Новгород, 173011
Исходящий № 6408/03 от 30.10.2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу № 238
об административном правонарушении
Резолютивная часть оглашена 28.10.2014
В полном объеме изготовлено 30.10.2014 Великий Новгород
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) Куриков Илья Андреевич, рассмотрев протокол № 238 от 21.10.2014 и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения Федерального государственного бюджетного учреждения по водному хозяйству «Новгородводхоз» (далее – ФГУ «Новгородводхоз») Дёминой Веры Алексеевны по факту совершения ею действий при осуществлении закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора на поставку бумаги офисной, извещение № 0350100002614000015 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 18.03.2014, указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в размещении на официальном сайте извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона с нарушением срока, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
УСТАНОВИЛ:
Заказчиком – ФГУ «Новгородводхоз» в марте 2014 года проводилось определение поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения гражданско-правового договора на поставку бумаги офисной, извещение № 0350100002614000015 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 18.03.2014 (начальная (максимальная) цена контракта – 17 793, 00 рубля).
Документация о вышеуказанном электронном аукционе (далее – документация об электронном аукционе) была утверждена 17.03.2014 директором ФГУ «Новгородводхоз» Л.Б. Зориным.
В соответствии с частью 2 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В свою очередь извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 18.03.2014, а дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе установлена 25.03.2014 в 16 часов 00 минут, т.е. заказчик разместил извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе (за 6, а не за 7 полных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе).
Таким образом, в действиях заказчика – ФГУ «Новгородводхоз» содержится нарушение части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе.
Ответственность за вышеуказанное нарушение Закона о контрактной системе предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП, в соответствии с которой нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
О месте и времени рассмотрения настоящего дела Дёмина В.А. надлежащим образом уведомлена, на рассмотрении дела присутствовала лично.
Из объяснений, данных Дёминой В.А. при составлении протокола № 238 об административном правонарушении, следует, что при публикации извещения о рассматриваемом электронном аукционе ошибок при установлении сроков, предусмотренных частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, функционалом официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru выявлено не было.
На рассмотрении настоящего дела Дёмина В.А. поддержала вышеуказанные объяснения в полном объеме, устно пояснив, что с наличием в ее действиях события вышеуказанного правонарушения согласна.
Исследовав материалы дела № 238 от 21.10.2014 об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо Новгородского УФАС России, рассматривающее настоящее дело, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в соответствии со статьей 2.4 КоАП понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
В соответствии с приказом ФГУ «Новгородводхоз» № 328 от 31.12.2013 «О назначении ответственного за размещение информации на сайте www.zakupki.gov.ru ответственным за размещение информации о закупках и контрактах на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru назначена Дёмина В.А., начальник отдела материально-технического обеспечения ФГУ «Новгородводхоз».
Дёмина В.А. разместила извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона с нарушением срока, установленного законодательством о контрактной системе для размещения на официальном сайте извещения о проведении электронного аукциона.
Протоколом и материалами дела об административном правонарушении подтверждается факт наличия в действиях должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения ФГУ «Новгородводхоз» Дёминой В.А. события вменяемого административного правонарушения.
Действующее законодательство Российской Федерации, в том числе и Закон о контрактной системе, является общедоступной, а не закрытой информацией. Поэтому Дёмина В.А. имела возможность и должна была изучить действующее законодательство, проявить надлежащее отношение к своим обязанностям должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения ФГУ «Новгородводхоз», предвидеть и не допустить установленные нарушения законодательства о контрактной системе.
Однако Дёмина В.А. не проявила должной степени ответственности и осмотрительности, а также надлежащего отношения к исполнению своих обязанностей должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения ФГУ «Новгородводхоз», что привело к совершению им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 КоАП.
Объективные обстоятельства, делавшие невозможным выполнение Дёминой В.А. своих обязанностей должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения ФГУ «Новгородводхоз», отсутствовали.
Установленные по делу обстоятельства и собранные доказательства позволяют сделать вывод о том, что административное правонарушение совершено Дёминой В.А. по неосторожности, поскольку Дёмина В.А. предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.
Таким образом, в данном случае в действиях должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения ФГУ «Новгородводхоз» Дёминой Веры Алексеевны, которая во исполнение своих должностных обязанностей должна была предпринять необходимые и зависящие от нее меры для осуществления закупки (определения поставщика) с соблюдением требований Закона о контрактной системе, выразившихся в размещении извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП, в соответствии с которой нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Место и время совершения административного правонарушения – 173011, Великий Новгород, ул. Береговая, д. 41, 18 марта 2014 года.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП, не установлено.
При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства дела, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, имущественное положение лица.
Допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП, последствием которых явилось необеспечение лицу, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело, предусмотренных КоАП гарантий, не установлено.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП, соблюдены.
В соответствии с определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 238 об административном правонарушении Дёминой В.А. представлены сведения о доходах за соответствующий период.
Каких-либо заявлений, ходатайств или отводов от Дёминой В.А. не поступало.
Руководствуясь частью 1 статьи 7.30, статьями 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения Федерального государственного бюджетного учреждения по водному хозяйству «Новгородводхоз» Дёминой Веры Алексеевны административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Наложить на должностное лицо заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения Федерального государственного бюджетного учреждения по водному хозяйству «Новгородводхоз» Дёмину Веру Алексеевну административный штраф за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
3. Сумму штрафа Дёминой Вере Алексеевне надлежит перечислить в бюджет:
ИНН 5321047553
КПП 532101001
Получатель: УФК по Новгородской области (Новгородское УФАС России)
Счет: 40101810900000010001
Банк: Отделение Новгород
БИК: 044959001
Кор.счет: Нет
ОКТМО: 49701000
Код БК: 16111633010016000140
(Штраф за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации)
Заместитель руководителя
Новгородского УФАС России И.А. Куриков
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 6408/03
[format] =>
[safe_value] => 6408/03
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 238
[format] =>
[safe_value] => 238
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Куриков Илья Андреевич, рассмотрев протокол № 238 от 21.10.2014 и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения Федерального государственного бюджетного учреждения по водному хозяйству «Новгородводхоз»
[format] => full_html
[safe_value] =>
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Куриков Илья Андреевич, рассмотрев протокол № 238 от 21.10.2014 и другие материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица заказчика – начальника отдела материально-технического обеспечения Федерального государственного бюджетного учреждения по водному хозяйству «Новгородводхоз»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области уполномочено осуществлять контроль в сфере размещения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Куратор направления: Куриков Илья Андреевич, заместитель руководителя Новгородского УФАС России - начальник отдела контроля закупок и рекламы
Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения заказов
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка
Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»
Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов
Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"
Экономия на электронных аукционах
Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.
"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка
[format] => full_html
[weight] => 12
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-30 12:39:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-10-30 12:39:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1414673021
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новгородское УФАС России
)
