Постановление о наложении штрафа по делу № 2

stdClass Object ( [vid] => 11938 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу № 2 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11936 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411112436 [changed] => 1411113941 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411113941 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

МУП «Ритус»

ул. Б. Московская, д. 102,

Великий Новгород, 173020

 

Исходящий № 5529/03 от 18.09.2014

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 2

об административном правонарушении

 

Резолютивная часть оглашена 15.09.2014

В полном объеме изготовлено 18.09.2014                             Великий Новгород

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Куриков Илья Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 2 от 14.08.2014 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Ритус» (ИНН 5321026708; место нахождения: 173020, Великий Новгород, ул. Б. Московская, д. 102; далее – МУП «Ритус») в связи с обнаружением в его действиях нарушений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

30.05.2014 в Новгородское УФАС России из Прокуратуры Великого Новгорода поступило обращение АНО «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Итнернешнл – Р», содержащее данные о возможных нарушениях требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках)  рядом юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Великого Новгорода.

В результате рассмотрения указанного обращения было установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

При этом частью 8 статьи 8 Закона о закупках предусмотрено, что муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, созданные муниципальными образованиями, хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества, более пятидесяти процентов уставного капитала которых в совокупности принадлежит муниципальным унитарным предприятиям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества указанных дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия указанных дочерних хозяйственных обществ в совокупности превышает пятьдесят процентов, применяют положения настоящего Федерального закона с 1 января 2014 года, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования.

Таким образом, МУП «Ритус» с 01.01.2014 при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для собственных нужд обязано руководствоваться положениями Закона о закупках.

В соответствии с частями 1, 2  статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о закупках положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

В соответствии с частью 10 статьи 8 Закона о закупках до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, МУП «Ритус», руководствуясь вышеуказанными положениями Закона о закупках, должно было разработать, утвердить и разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru собственное положение о закупке товаров, работ и услуг.

Однако на момент составления протокола по настоящему делу об административном правонарушении (14.08.2014) положение о закупке товаров, работ и услуг МУП «Ритус» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено не было.

За нарушение порядка размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru положения о закупках с 16.05.2014 предусмотрена административная ответственность (статья 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) введена Федеральным законом от 05.05.2014 № 122-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 7.32.3 КоАП неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На рассмотрении дела присутствовала представитель (защитник) МУП «Ритус» – <К.....> (доверенность № б/н от 13.08.2014), о месте и времени рассмотрения дела МУП «Ритус» надлежащим образом было уведомлено.

Из письменных объяснений по делу об административном правонарушении, представленных МУП «Ритус» (исх. № 155 от 11.09.2014), и пояснений представителя (защитника) МУП «Ритус», данных ею на рассмотрении дела, следует, что совершенное административное правонарушение является малозначительным.

14.02.2014 МУП «Ритус» зарегистрировалось на официальном сайте.

24.02.2014 МУП «Ритус» утвердило Положение о закупке товаров, работ, услуг, что подтверждается приказом по предприятию от 24.02.2014 № 13-1.

В этот же период Положение было прикреплено к документам в «личном кабинете» МУП «Ритус» как пользователя официального сайта

Таким образом, МУП «Ритус» безусловно знало о необходимости применения норм Закона о закупках и готовилось к этому.

Только после уведомления о составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу МУП «Ритус» было установлено, что Положение не разместилось на официальном сайте в установленном порядке и находилось только в «личном кабинете» предприятия. Это связано с недостаточно четкой работой функционала официального сайта, неудобным интерфейсом.

Разобравшись в проблеме МУП «Ритус» 01.09.2014 разместило Положение на официальном сайте.

Закупок более чем на 100 000 рублей МУП «Ритус» не производит, то есть конкурентные процедуры отбора контрагентов предприятие в любом случае не осуществляет, ограничиваясь «малыми закупками». Следовательно, отсутствие Положения на официальном сайте не могло повлиять на права потенциальных участников закупки.

Размер даже минимального штрафа по части 5 статьи 7.32.3 КоАП для МУП «Ритус», выполняющего в том числе и социальные функции на рынке ритуальных услуг Великого Новгорода, неоправданно велик.

Учитывая изложенное, а также Методические рекомендации ФАС России по применению антимонопольными органами статьи 2.9 КоАП и Постановление Конституционного суда Российской федерации от 25.02.2014 № 4-П, МУП «Ритус» просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Исследовав материалы дела № 2 от 14.08.2014 об административном правонарушении, заслушав объяснения представителя (защитника) МУП «Ритус», уполномоченное должностное лицо Новгородского УФАС России, рассматривающее настоящее дело, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действующее законодательство Российской Федерации, в том числе и Закон о закупках, является общедоступной, а не закрытой информацией. Поэтому МУП «Ритус» имело возможность и должно было изучить действующее законодательство, предвидеть и не допустить установленные нарушения законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у МУП «Ритус» имелась возможность для соблюдения части 1 статьи 4 Закона о закупках и недопущения совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП. При этом объективных обстоятельств, делавших невозможным выполнение МУП «Ритус» требований Закона о закупках и недопущения совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3, не усматривается.

Доводы МУП «Ритус» о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП учитываются при назначении административного наказания.

При этом, в соответствии с пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Нормы Закона о закупках призваны обеспечить равный доступ всех заинтересованных лиц к закупкам государственных и муниципальных предприятий, повысить открытость и гласность соответствующих процедур отбора поставщиков.

Юридические лица, попадающие под действие Закона о закупках, обязаны раскрыть установленные ими правила отбора поставщиков, исполнителей, подрядчиков для удовлетворения потребностей в товарах, работах, услугах.

Неразмещение МУП «Ритус» на официальном сайте собственного положения о закупке товаров, работ и услуг не позволяет потенциальным участникам закупки, общественным организациям и всем заинтересованным лицам ознакомиться с установленными муниципальным предприятием правилами отбора контрагентов, не соответствует целях Закона о закупках в части развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

Предусмотренный частью 5 статьи 7.32.3 состав административного правонарушения не упоминает наличие вредных материальных общественно опасных последствий как квалифицирующий признак данного административного правонарушения. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в нарушении установленного законодательством о закупках порядка размещения информации на официальном сайте.

Ссылка МУП «Ритус» на положения Методических рекомендации ФАС России по применению антимонопольными органами статьи 2.9 КоАП является необоснованной, поскольку данные рекомендации посвящены вопросам квалификации в качестве малозначительных административных правонарушений в сфере антимонопольного законодательства (статьи 14.31 - 14.33, части 2.1 - 2.6 статьи 19.5, части 3 - 5 статьи 19.8 КоАП), а не законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц.

Также несостоятельна и ссылка на Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, так как в пункте 4.2 данного постановления прямо указано, что институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения ориентирован исключительно на правоприменительную оценку самого правонарушения и не предназначен для целей учета имущественного и финансового положения юридических лиц или иных смягчающих административную ответственность обстоятельств, а потому не может быть отнесен к средствам, которые позволяли бы при определении меры административной ответственности скорректировать последствия законодательного установления значительных минимальных размеров административных штрафов.

Учитывая вышеизложенное, совершенное МУП «Ритус» административное правонарушение не может считаться малозначительным.

Обстоятельство, смягчающее административную ответственность, предусмотренное статьей 4.2 КоАП –  добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (размещение 01.09.2014 Положения о закупке товаров, работ, услуг МУП «Ритус» на официальном сайте).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.

Место и время совершения административного правонарушения – Великий Новгород, 16 мая 2014 года.

При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства совершения МУП «Ритус» административного правонарушения, наличие смягчающего и отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП.

Допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП, последствием которых явилось необеспечение лицу, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело, предусмотренных КоАП гарантий, не установлено.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП, соблюдены. Каких-либо иных заявлений, ходатайств или отводов от МУП «Ритус» и/или его представителя (защитника) не поступало.

Руководствуясь статьями 7.32.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях (бездействии) Муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Ритус» (место нахождения: 173020, Великий Новгород, ул. Б. Московская, д. 102), выразившихся в неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)) информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (положения о закупке МУП «Ритус», предусмотренного частью 1 статьи 2  Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»), административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Наложить на Муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Ритус» административный штраф за совершенное правонарушение в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

3. Сумму штрафа Муниципальному унитарному предприятию Великого Новгорода «Ритус» надлежит перечислить в бюджет:

ИНН 5321047553

КПП 532101001

Получатель: УФК по Новгородской области (Новгородское УФАС России)

Счет: 40101810900000010001

Банк: Отделение Новгород

БИК: 044959001

Кор.счет: Нет

ОКТМО: 49701000

Код БК: 16111633040046000140

(Штраф за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов)

 

Заместитель руководителя

Новгородского УФАС России                                          И.А. Куриков

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

МУП «Ритус»

ул. Б. Московская, д. 102,

Великий Новгород, 173020

 

Исходящий № 5529/03 от 18.09.2014

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 2

об административном правонарушении

 

Резолютивная часть оглашена 15.09.2014

В полном объеме изготовлено 18.09.2014                             Великий Новгород

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Куриков Илья Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 2 от 14.08.2014 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Ритус» (ИНН 5321026708; место нахождения: 173020, Великий Новгород, ул. Б. Московская, д. 102; далее – МУП «Ритус») в связи с обнаружением в его действиях нарушений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

30.05.2014 в Новгородское УФАС России из Прокуратуры Великого Новгорода поступило обращение АНО «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Итнернешнл – Р», содержащее данные о возможных нарушениях требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках)  рядом юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Великого Новгорода.

В результате рассмотрения указанного обращения было установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

При этом частью 8 статьи 8 Закона о закупках предусмотрено, что муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, созданные муниципальными образованиями, хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества, более пятидесяти процентов уставного капитала которых в совокупности принадлежит муниципальным унитарным предприятиям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества указанных дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия указанных дочерних хозяйственных обществ в совокупности превышает пятьдесят процентов, применяют положения настоящего Федерального закона с 1 января 2014 года, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования.

Таким образом, МУП «Ритус» с 01.01.2014 при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для собственных нужд обязано руководствоваться положениями Закона о закупках.

В соответствии с частями 1, 2  статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о закупках положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

В соответствии с частью 10 статьи 8 Закона о закупках до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, МУП «Ритус», руководствуясь вышеуказанными положениями Закона о закупках, должно было разработать, утвердить и разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru собственное положение о закупке товаров, работ и услуг.

Однако на момент составления протокола по настоящему делу об административном правонарушении (14.08.2014) положение о закупке товаров, работ и услуг МУП «Ритус» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено не было.

За нарушение порядка размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru положения о закупках с 16.05.2014 предусмотрена административная ответственность (статья 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) введена Федеральным законом от 05.05.2014 № 122-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 7.32.3 КоАП неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На рассмотрении дела присутствовала представитель (защитник) МУП «Ритус» – <К.....> (доверенность № б/н от 13.08.2014), о месте и времени рассмотрения дела МУП «Ритус» надлежащим образом было уведомлено.

Из письменных объяснений по делу об административном правонарушении, представленных МУП «Ритус» (исх. № 155 от 11.09.2014), и пояснений представителя (защитника) МУП «Ритус», данных ею на рассмотрении дела, следует, что совершенное административное правонарушение является малозначительным.

14.02.2014 МУП «Ритус» зарегистрировалось на официальном сайте.

24.02.2014 МУП «Ритус» утвердило Положение о закупке товаров, работ, услуг, что подтверждается приказом по предприятию от 24.02.2014 № 13-1.

В этот же период Положение было прикреплено к документам в «личном кабинете» МУП «Ритус» как пользователя официального сайта

Таким образом, МУП «Ритус» безусловно знало о необходимости применения норм Закона о закупках и готовилось к этому.

Только после уведомления о составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу МУП «Ритус» было установлено, что Положение не разместилось на официальном сайте в установленном порядке и находилось только в «личном кабинете» предприятия. Это связано с недостаточно четкой работой функционала официального сайта, неудобным интерфейсом.

Разобравшись в проблеме МУП «Ритус» 01.09.2014 разместило Положение на официальном сайте.

Закупок более чем на 100 000 рублей МУП «Ритус» не производит, то есть конкурентные процедуры отбора контрагентов предприятие в любом случае не осуществляет, ограничиваясь «малыми закупками». Следовательно, отсутствие Положения на официальном сайте не могло повлиять на права потенциальных участников закупки.

Размер даже минимального штрафа по части 5 статьи 7.32.3 КоАП для МУП «Ритус», выполняющего в том числе и социальные функции на рынке ритуальных услуг Великого Новгорода, неоправданно велик.

Учитывая изложенное, а также Методические рекомендации ФАС России по применению антимонопольными органами статьи 2.9 КоАП и Постановление Конституционного суда Российской федерации от 25.02.2014 № 4-П, МУП «Ритус» просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Исследовав материалы дела № 2 от 14.08.2014 об административном правонарушении, заслушав объяснения представителя (защитника) МУП «Ритус», уполномоченное должностное лицо Новгородского УФАС России, рассматривающее настоящее дело, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действующее законодательство Российской Федерации, в том числе и Закон о закупках, является общедоступной, а не закрытой информацией. Поэтому МУП «Ритус» имело возможность и должно было изучить действующее законодательство, предвидеть и не допустить установленные нарушения законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у МУП «Ритус» имелась возможность для соблюдения части 1 статьи 4 Закона о закупках и недопущения совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП. При этом объективных обстоятельств, делавших невозможным выполнение МУП «Ритус» требований Закона о закупках и недопущения совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3, не усматривается.

Доводы МУП «Ритус» о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП учитываются при назначении административного наказания.

При этом, в соответствии с пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Нормы Закона о закупках призваны обеспечить равный доступ всех заинтересованных лиц к закупкам государственных и муниципальных предприятий, повысить открытость и гласность соответствующих процедур отбора поставщиков.

Юридические лица, попадающие под действие Закона о закупках, обязаны раскрыть установленные ими правила отбора поставщиков, исполнителей, подрядчиков для удовлетворения потребностей в товарах, работах, услугах.

Неразмещение МУП «Ритус» на официальном сайте собственного положения о закупке товаров, работ и услуг не позволяет потенциальным участникам закупки, общественным организациям и всем заинтересованным лицам ознакомиться с установленными муниципальным предприятием правилами отбора контрагентов, не соответствует целях Закона о закупках в части развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

Предусмотренный частью 5 статьи 7.32.3 состав административного правонарушения не упоминает наличие вредных материальных общественно опасных последствий как квалифицирующий признак данного административного правонарушения. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в нарушении установленного законодательством о закупках порядка размещения информации на официальном сайте.

Ссылка МУП «Ритус» на положения Методических рекомендации ФАС России по применению антимонопольными органами статьи 2.9 КоАП является необоснованной, поскольку данные рекомендации посвящены вопросам квалификации в качестве малозначительных административных правонарушений в сфере антимонопольного законодательства (статьи 14.31 - 14.33, части 2.1 - 2.6 статьи 19.5, части 3 - 5 статьи 19.8 КоАП), а не законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц.

Также несостоятельна и ссылка на Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, так как в пункте 4.2 данного постановления прямо указано, что институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения ориентирован исключительно на правоприменительную оценку самого правонарушения и не предназначен для целей учета имущественного и финансового положения юридических лиц или иных смягчающих административную ответственность обстоятельств, а потому не может быть отнесен к средствам, которые позволяли бы при определении меры административной ответственности скорректировать последствия законодательного установления значительных минимальных размеров административных штрафов.

Учитывая вышеизложенное, совершенное МУП «Ритус» административное правонарушение не может считаться малозначительным.

Обстоятельство, смягчающее административную ответственность, предусмотренное статьей 4.2 КоАП –  добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (размещение 01.09.2014 Положения о закупке товаров, работ, услуг МУП «Ритус» на официальном сайте).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.

Место и время совершения административного правонарушения – Великий Новгород, 16 мая 2014 года.

При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства совершения МУП «Ритус» административного правонарушения, наличие смягчающего и отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП.

Допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП, последствием которых явилось необеспечение лицу, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело, предусмотренных КоАП гарантий, не установлено.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП, соблюдены. Каких-либо иных заявлений, ходатайств или отводов от МУП «Ритус» и/или его представителя (защитника) не поступало.

Руководствуясь статьями 7.32.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях (бездействии) Муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Ритус» (место нахождения: 173020, Великий Новгород, ул. Б. Московская, д. 102), выразившихся в неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)) информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (положения о закупке МУП «Ритус», предусмотренного частью 1 статьи 2  Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»), административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Наложить на Муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Ритус» административный штраф за совершенное правонарушение в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

3. Сумму штрафа Муниципальному унитарному предприятию Великого Новгорода «Ритус» надлежит перечислить в бюджет:

ИНН 5321047553

КПП 532101001

Получатель: УФК по Новгородской области (Новгородское УФАС России)

Счет: 40101810900000010001

Банк: Отделение Новгород

БИК: 044959001

Кор.счет: Нет

ОКТМО: 49701000

Код БК: 16111633040046000140

(Штраф за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов)

 

Заместитель руководителя

Новгородского УФАС России                                          И.А. Куриков

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 5529/03 [format] => [safe_value] => 5529/03 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2 [format] => [safe_value] => 2 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Куриков Илья Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 2 от 14.08.2014 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Ритус» (далее – МУП «Ритус») в связи с обнаружением в его действиях нарушений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Куриков Илья Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 2 от 14.08.2014 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Ритус» (далее – МУП «Ритус») в связи с обнаружением в его действиях нарушений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Новгородского УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также  выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. 

Куратор направления: Аванесян Мигель Вячеславович, заместитель руководителя Новгородского УФАС России - начальник отдела антимонопольного контроля

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

см. также:

Форма № 1-МОН

Методологические положения официального статистического учета по форме федерального статистического наблюдения № 1-МОН

[format] => full_html [weight] => 14 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 149 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 149 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-19 07:33:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 11938 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 11940 [uid] => 5 [title] => «Ритус» и «Новгородское спецавтохозяйство» оштрафованы на 100 тысяч рублей каждый за нарушение законодательства о закупках [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 11938 [type] => publications [language] => ru [created] => 1411113880 [changed] => 1411113966 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411113966 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

5 сентября в Новгородском УФАС России состоялись рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении МУП «Ритус» и ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» по части 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту неразмещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации о закупках товаров, работ, услуг, подлежащей такому размещению.

Согласно положениям Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» муниципальные унитарные предприятия, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, субъекты естественной монополии и ряд других юридических лиц обязаны разработать, утвердить и разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru собственные положения о закупке товаров, работ и услуг, то есть создать и опубликовать для свободного ознакомления установленные ими правила отбора поставщиков, исполнителей, подрядчиков для удовлетворения потребностей в товарах, работах услугах.

— Указанные нормы закона призваны обеспечить равный доступ всех заинтересованных лиц к закупкам государственных и муниципальных предприятий, повысить открытость и гласность соответствующих процедур отбора поставщиков. Однако в нарушение ч. 1 ст.4 Закона № 223-ФЗ ни МУП «Ритус», ни ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» не разместили в установленном порядке на официальном сайте www.zakupki.gov.ru собственные положения о закупке товаров, работ, услуг, тем самым не раскрыв для всех потенциальных участников закупок и общественности установленные ими правила определения своих контрагентов, — сообщили интернет-порталу «Новгород.ру» в Новгородском УФАС.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП.

Итогом рассмотрения дел об административных правонарушениях стало наложение на МУП «Ритус» и ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» административных штрафов в размере 100 тысяч каждый.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

5 сентября в Новгородском УФАС России состоялись рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении МУП «Ритус» и ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» по части 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту неразмещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации о закупках товаров, работ, услуг, подлежащей такому размещению.

Согласно положениям Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» муниципальные унитарные предприятия, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, субъекты естественной монополии и ряд других юридических лиц обязаны разработать, утвердить и разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru собственные положения о закупке товаров, работ и услуг, то есть создать и опубликовать для свободного ознакомления установленные ими правила отбора поставщиков, исполнителей, подрядчиков для удовлетворения потребностей в товарах, работах услугах.

— Указанные нормы закона призваны обеспечить равный доступ всех заинтересованных лиц к закупкам государственных и муниципальных предприятий, повысить открытость и гласность соответствующих процедур отбора поставщиков. Однако в нарушение ч. 1 ст.4 Закона № 223-ФЗ ни МУП «Ритус», ни ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» не разместили в установленном порядке на официальном сайте www.zakupki.gov.ru собственные положения о закупке товаров, работ, услуг, тем самым не раскрыв для всех потенциальных участников закупок и общественности установленные ими правила определения своих контрагентов, — сообщили интернет-порталу «Новгород.ру» в Новгородском УФАС.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП.

Итогом рассмотрения дел об административных правонарушениях стало наложение на МУП «Ритус» и ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» административных штрафов в размере 100 тысяч каждый.

[safe_summary] => ) ) ) [field_publications_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

15 сентября в Новгородском УФАС России состоялись рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении МУП «Ритус» и ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» по части 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту неразмещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации о закупках товаров, работ, услуг, подлежащей такому размещению.

[format] => full_html [safe_value] =>

15 сентября в Новгородском УФАС России состоялись рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении МУП «Ритус» и ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» по части 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту неразмещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации о закупках товаров, работ, услуг, подлежащей такому размещению.

) ) ) [field_publications_source] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Интернет-портал «Новгород.ру» [format] => [safe_value] => Интернет-портал «Новгород.ру» ) ) ) [field_publications_link] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => http://news.novgorod.ru/news/134059/#rss=1 [format] => [safe_value] => http://news.novgorod.ru/news/134059/#rss=1 ) ) ) [field_publications_tag] => Array ( ) [field_publications_file] => Array ( ) [field_publications_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 11936 ) [1] => Array ( [nid] => 11937 ) [2] => Array ( [nid] => 11934 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-19 08:02:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411113880 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [1] => Array ( [nid] => 11937 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 11939 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу № 3 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11937 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411112943 [changed] => 1411114043 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411114043 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство»

ул. Черепичная, д. 20,

Великий Новгород, 173003

 

Исходящий № 5530/03 от 18.09.2014

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 3

об административном правонарушении

 

 

Резолютивная часть оглашена 15.09.2014

В полном объеме изготовлено 18.09.2014                                 Великий Новгород

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Куриков Илья Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 3 от 14.08.2014 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Закрытого акционерного общества «Новгородское спецавтохозяйство» (место нахождения: 173003, Великий Новгород, ул. Черепичная, д. 20; далее – ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство») в связи с обнаружением в его действиях нарушений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

30.05.2014 в Новгородское УФАС России из Прокуратуры Великого Новгорода поступило обращение АНО «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Итнернешнл – Р», содержащее данные о возможных нарушениях требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках)  рядом юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Великого Новгорода.

В результате рассмотрения указанного обращения было установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Таким образом, ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» как организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для собственных нужд обязано руководствоваться положениями Закона о закупках.

В соответствии с частями 1, 2  статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о закупках положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

В соответствии с частью 10 статьи 8 Закона о закупках до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство», руководствуясь вышеуказанными положениями Закона о закупках, должно было разработать, утвердить и разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru собственное положение о закупке товаров, работ и услуг.

Однако до настоящего времени (на момент рассмотрения дела об административном правонарушении) положение о закупке товаров, работ и услуг ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не размещено.

За нарушение порядка размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru положения о закупках с 16.05.2014 предусмотрена административная ответственность (статья 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) введена Федеральным законом от 05.05.2014 № 122-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 7.32.3 КоАП неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

О месте и времени рассмотрения дела ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство»

надлежащим образом было уведомлено, на рассмотрении дела представители ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» не явились, ходатайств о переносе срока рассмотрения дела ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» не заявляло, письменных объяснений по делу не представило.

Исследовав материалы дела № 3 от 14.08.2014 об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо Новгородского УФАС России, рассматривающее настоящее дело, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действующее законодательство Российской Федерации, в том числе и Закон о закупках, является общедоступной, а не закрытой информацией. Поэтому ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» имело возможность и должно было изучить действующее законодательство, предвидеть и не допустить установленные нарушения законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» имелась возможность для соблюдения части 1 статьи 4 Закона о закупках и недопущения совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП. При этом объективных обстоятельств, делавших невозможным выполнение МУП «Ритус» требований Закона о закупках и недопущения совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3, не усматривается.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Нормы Закона о закупках призваны обеспечить равный доступ всех заинтересованных лиц к закупкам государственных и муниципальных предприятий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, повысить открытость и гласность соответствующих процедур отбора поставщиков.

Юридические лица, попадающие под действие Закона о закупках, обязаны раскрыть установленные ими правила отбора поставщиков, исполнителей, подрядчиков для удовлетворения потребностей в товарах, работах, услугах.

Неразмещение ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» на официальном сайте собственного положения о закупке товаров, работ и услуг не позволяет потенциальным участникам закупки, общественным организациям и всем заинтересованным лицам ознакомиться с установленными муниципальным предприятием правилами отбора контрагентов, не соответствует целях Закона о закупках в части развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.

Место и время совершения административного правонарушения – Великий Новгород, 16 мая 2014 года.

При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства совершения ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП.

Допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП, последствием которых явилось необеспечение лицу, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело, предусмотренных КоАП гарантий, не установлено.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП, соблюдены. Каких-либо иных заявлений, ходатайств или отводов от ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» не поступало.

Руководствуясь статьями 7.32.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях (бездействии) Закрытого акционерного общества «Новгородское спецавтохозяйство» (место нахождения: 173003, Великий Новгород, ул. Черепичная, д. 20), выразившихся в неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)) информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (положения о закупке ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство», предусмотренного частью 1 статьи 2  Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»), административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Наложить на Закрытое акционерное общество «Новгородское спецавтохозяйство» административный штраф за совершенное правонарушение в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

3. Сумму штрафа Закрытому акционерному обществу «Новгородское спецавтохозяйство» надлежит перечислить в бюджет:

ИНН 5321047553

КПП 532101001

Получатель: УФК по Новгородской области (Новгородское УФАС России)

Счет: 40101810900000010001

Банк: Отделение Новгород

БИК: 044959001

Кор.счет: Нет

ОКТМО: 49701000

Код БК: 16111633040046000140

(Штраф за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов)

Заместитель руководителя

Новгородского УФАС России                                                                         И.А. Куриков

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство»

ул. Черепичная, д. 20,

Великий Новгород, 173003

 

Исходящий № 5530/03 от 18.09.2014

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 3

об административном правонарушении

 

 

Резолютивная часть оглашена 15.09.2014

В полном объеме изготовлено 18.09.2014                                 Великий Новгород

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Куриков Илья Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 3 от 14.08.2014 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Закрытого акционерного общества «Новгородское спецавтохозяйство» (место нахождения: 173003, Великий Новгород, ул. Черепичная, д. 20; далее – ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство») в связи с обнаружением в его действиях нарушений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

УСТАНОВИЛ:

30.05.2014 в Новгородское УФАС России из Прокуратуры Великого Новгорода поступило обращение АНО «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Итнернешнл – Р», содержащее данные о возможных нарушениях требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках)  рядом юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Великого Новгорода.

В результате рассмотрения указанного обращения было установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Таким образом, ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» как организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для собственных нужд обязано руководствоваться положениями Закона о закупках.

В соответствии с частями 1, 2  статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о закупках положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

В соответствии с частью 10 статьи 8 Закона о закупках до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство», руководствуясь вышеуказанными положениями Закона о закупках, должно было разработать, утвердить и разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru собственное положение о закупке товаров, работ и услуг.

Однако до настоящего времени (на момент рассмотрения дела об административном правонарушении) положение о закупке товаров, работ и услуг ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не размещено.

За нарушение порядка размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru положения о закупках с 16.05.2014 предусмотрена административная ответственность (статья 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) введена Федеральным законом от 05.05.2014 № 122-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 7.32.3 КоАП неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

О месте и времени рассмотрения дела ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство»

надлежащим образом было уведомлено, на рассмотрении дела представители ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» не явились, ходатайств о переносе срока рассмотрения дела ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» не заявляло, письменных объяснений по делу не представило.

Исследовав материалы дела № 3 от 14.08.2014 об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо Новгородского УФАС России, рассматривающее настоящее дело, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действующее законодательство Российской Федерации, в том числе и Закон о закупках, является общедоступной, а не закрытой информацией. Поэтому ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» имело возможность и должно было изучить действующее законодательство, предвидеть и не допустить установленные нарушения законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» имелась возможность для соблюдения части 1 статьи 4 Закона о закупках и недопущения совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 КоАП. При этом объективных обстоятельств, делавших невозможным выполнение МУП «Ритус» требований Закона о закупках и недопущения совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3, не усматривается.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Нормы Закона о закупках призваны обеспечить равный доступ всех заинтересованных лиц к закупкам государственных и муниципальных предприятий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, повысить открытость и гласность соответствующих процедур отбора поставщиков.

Юридические лица, попадающие под действие Закона о закупках, обязаны раскрыть установленные ими правила отбора поставщиков, исполнителей, подрядчиков для удовлетворения потребностей в товарах, работах, услугах.

Неразмещение ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» на официальном сайте собственного положения о закупке товаров, работ и услуг не позволяет потенциальным участникам закупки, общественным организациям и всем заинтересованным лицам ознакомиться с установленными муниципальным предприятием правилами отбора контрагентов, не соответствует целях Закона о закупках в части развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП, не установлено.

Место и время совершения административного правонарушения – Великий Новгород, 16 мая 2014 года.

При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства совершения ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП.

Допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП, последствием которых явилось необеспечение лицу, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело, предусмотренных КоАП гарантий, не установлено.

Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП, соблюдены. Каких-либо иных заявлений, ходатайств или отводов от ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» не поступало.

Руководствуясь статьями 7.32.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях (бездействии) Закрытого акционерного общества «Новгородское спецавтохозяйство» (место нахождения: 173003, Великий Новгород, ул. Черепичная, д. 20), выразившихся в неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)) информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (положения о закупке ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство», предусмотренного частью 1 статьи 2  Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»), административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Наложить на Закрытое акционерное общество «Новгородское спецавтохозяйство» административный штраф за совершенное правонарушение в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

3. Сумму штрафа Закрытому акционерному обществу «Новгородское спецавтохозяйство» надлежит перечислить в бюджет:

ИНН 5321047553

КПП 532101001

Получатель: УФК по Новгородской области (Новгородское УФАС России)

Счет: 40101810900000010001

Банк: Отделение Новгород

БИК: 044959001

Кор.счет: Нет

ОКТМО: 49701000

Код БК: 16111633040046000140

(Штраф за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов)

Заместитель руководителя

Новгородского УФАС России                                                                         И.А. Куриков

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 5530/03 [format] => [safe_value] => 5530/03 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 3 [format] => [safe_value] => 3 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Куриков Илья Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 3 от 14.08.2014 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Закрытого акционерного общества «Новгородское спецавтохозяйство» (место нахождения: 173003, Великий Новгород, ул. Черепичная, д. 20; далее – ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство») в связи с обнаружением в его действиях нарушений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Куриков Илья Андреевич, рассмотрев протокол и материалы дела № 3 от 14.08.2014 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Закрытого акционерного общества «Новгородское спецавтохозяйство» (место нахождения: 173003, Великий Новгород, ул. Черепичная, д. 20; далее – ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство») в связи с обнаружением в его действиях нарушений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 149 ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-19 07:44:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 11936 ) [1] => Array ( [nid] => 11934 ) [2] => Array ( [nid] => 11938 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-18 07:44:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411112943 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [2] => Array ( [nid] => 11934 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 11936 [uid] => 5 [title] => МУП «Ритус» и ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» оштрафованы на 100 000 рублей каждый за нарушение законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 11934 [type] => news [language] => ru [created] => 1411048454 [changed] => 1411645971 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411645971 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

15 сентября 2014 года в Новгородском УФАС России состоялись рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении МУП «Ритус» и ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» по части 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту неразмещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации о закупках товаров, работ, услуг, подлежащей такому размещению.

Согласно положениям Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» муниципальные унитарные предприятия, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, субъекты естественной монополии и ряд других юридических лиц обязаны  разработать, утвердить и разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru собственные положения о закупке товаров, работ и услуг, то есть создать и опубликовать для свободного ознакомления установленные ими правила отбора поставщиков, исполнителей, подрядчиков для удовлетворения потребностей в товарах, работах услугах.

Указанные нормы Закона № 223-ФЗ призваны обеспечить равный доступ всех заинтересованных лиц к закупкам государственных и муниципальных предприятий, повысить открытость и гласность соответствующих процедур отбора поставщиков.

Однако в нарушение части 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ ни МУП «Ритус», ни ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» не разместили в установленном порядке на официальном сайте www.zakupki.gov.ru собственные положения о закупке товаров, работ, услуг, тем самым не раскрыв для всех потенциальных участников закупок и общественности установленные ими правила определения своих контрагентов.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП.

Итогом рассмотрения дел об административных правонарушениях стало наложение на МУП «Ритус» и ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» административных штрафов в размере 100 000 каждый.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

15 сентября 2014 года в Новгородском УФАС России состоялись рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении МУП «Ритус» и ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» по части 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту неразмещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации о закупках товаров, работ, услуг, подлежащей такому размещению.

Согласно положениям Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» муниципальные унитарные предприятия, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, субъекты естественной монополии и ряд других юридических лиц обязаны  разработать, утвердить и разместить на официальном сайте www.zakupki.gov.ru собственные положения о закупке товаров, работ и услуг, то есть создать и опубликовать для свободного ознакомления установленные ими правила отбора поставщиков, исполнителей, подрядчиков для удовлетворения потребностей в товарах, работах услугах.

Указанные нормы Закона № 223-ФЗ призваны обеспечить равный доступ всех заинтересованных лиц к закупкам государственных и муниципальных предприятий, повысить открытость и гласность соответствующих процедур отбора поставщиков.

Однако в нарушение части 1 статьи 4 Закона № 223-ФЗ ни МУП «Ритус», ни ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» не разместили в установленном порядке на официальном сайте www.zakupki.gov.ru собственные положения о закупке товаров, работ, услуг, тем самым не раскрыв для всех потенциальных участников закупок и общественности установленные ими правила определения своих контрагентов.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 КоАП.

Итогом рассмотрения дел об административных правонарушениях стало наложение на МУП «Ритус» и ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» административных штрафов в размере 100 000 каждый.

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

15 сентября 2014 года в Новгородском УФАС России состоялись рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении МУП «Ритус» и ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» по части 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту неразмещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации о закупках товаров, работ, услуг, подлежащей такому размещению.

[format] => full_html [safe_value] =>

15 сентября 2014 года в Новгородском УФАС России состоялись рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении МУП «Ритус» и ЗАО «Новгородское спецавтохозяйство» по части 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту неразмещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации о закупках товаров, работ, услуг, подлежащей такому размещению.

) ) ) [field_news_tags] => Array ( ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 11937 ) [1] => Array ( [nid] => 11936 ) [2] => Array ( [nid] => 11938 ) [3] => Array ( [nid] => 11978 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-18 13:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411048454 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-18 07:33:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411112436 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новгородское УФАС России )