Арбитражный суд Северо-Западного округа поддержал позицию Новгородского УФАС России в судебном процессе
В декабре 2021 года Новгородским УФАС России МАУ «РИЦ» было отказано во включении сведений об ООО «Петропроект» в РНП в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 17.03.2021 на выполнение работ по благоустройству территории, расположенной по адресу: Новгородская обл., г. Валдай, пл. Свободы (реконструкция площади Свободы (южная часть) в г. Валдай («Валдай-центр).
Решение Управления было мотивировано тем, что подрядчик при исполнении контракта не проявлял недобросовестного поведения и злонамеренно не уклонялся от выполнения своих обязательств, а одной из причин невыполнения в установленный срок предусмотренных контактом работ стало неисполнение своих обязанностей самим заказчиком, в частности, по своевременному внесению изменений в проектную документацию, которые требовались для надлежащего завершения работ по благоустройству территории.
Решением Арбитражного суда Новгородской области от 01.11.2022 по делу № А44-402/2022 законность решения Управления была подтверждена, заявление МАУ «РИЦ» об отмене решения Управления оставлено без удовлетворения.
Однако апелляционная жалоба МАУ «РИЦ» на решение суда Арбитражного суда Новгородской области постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2023 была удовлетворена, решение суда отменено, решение Управления признано незаконным.
Окончательно спор был разрешен в суде кассационной инстанции.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.08.2023 по делу № А44-402/2022 постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда отменено, подтверждена законность Решения Арбитражного суда Новгородской области и Решения Управления.
Кассационный суд согласился с отсутствием в действиях подрядчика признаков недобросовестности и умышленного (намеренного) уклонения от исполнения условий контракта, а также с тем, что изменения в проектную документацию имели существенный характер и влияли на выполнение работ по контракту.
Новгородское УФАС России обращает внимание заказчиков на то, что само по себе принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не является безусловным основанием для включения участника в РНП.
Антимонопольный орган должен установить намерение (умысел, небрежность) на уклонение поставщика от исполнения контракта, а также оценить правомерность действий заказчика при исполнении контракта.