Обзор о состоянии конкурентной среды на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в Великом Новгороде за 2009 год

1. Цель Обзора  - оценка состоянии конкурентной среды на рынке услуг по управлению многоквартирными домами в Великом Новгороде.

2. Временные границы обзора  рынка услуг по управлению многоквартирными домами определены в соответствии с приказом ФАС России от 06.02.2008 №28 «О плане работ ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2009-2010 годы» и  разделом II методических указаний, направленных письмом ФАС России от 17.02.2010 исх. № АЦ/3988, и составляет период с 01.01.2009 по 31.12.2009.

3. Продуктовые границы товарного рынка.

Определение продуктовых границ не проводилось, поскольку в задании ФАС России (от 17.02.2010 исх. № АЦ/3988) они определены как комплекс услуг по управлению многоквартирными домами, включающий услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление на основании заключенных договоров коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, а также осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

4. Состав продавцов и покупателей.

Продавцы – хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), выполняющие весь комплекс услуг по управлению многоквартирными домами на территории  Великого Новгорода.

Установлено, что участниками рынка - исполнителям услуг по управлению многоквартирными домами - на территории Великого Новгорода в  исследуемом периоде являлись 56 юридических лиц, все они зарегистрированы в Великом Новгороде (из них 56 - частные управляющие компании), которые в исследуемом периоде фактически оказывали данные  услуги (см. таблицу №3)

Численность продавцов на рассматриваемом товарном рынке возросла по сравнению с 46 хозяйствующих субъектов в 2008 году до 56 хозяйствующих субъектов в исследуемом периоде, 45 из которых входят в группы лиц. Группа лиц при определении доли на рынке рассматривается как единый хозяйствующий субъект. Исходя из этого, можно сделать вывод, что в 2009 году продавцами на рассматриваемом рынке  являлись участники 7 групп лиц и 11 независимых хозяйствующих субъектов, то есть, всего  18 продавцов.

Покупатели – физические и юридические лица (собственники и наниматели жилищного фонда), заказывающие и оплачивающие услуги по управлению многоквартирными домами на территории  Великого Новгорода.

5. Географические границы товарного рынка.

Определение географических границ не проводилось, поскольку в задании ФАС России (от 17.02.2010 исх. № АЦ/3988) они определены как   административные границы городов с населением более 100 тысяч жителей, в Новгородской области,  географическими  границами является территория Великого Новгорода в пределах административных границ.

6. Объем товарных ресурсов рынка и доли хозяйствующих субъектов на рынке.

Общий объем товарных ресурсов рынка за исследуемый период определен как суммарная площадь  многоквартирных домов, находящихся в управлении всеми выявленными хозяйствующими субъектами – продавцами в пределах географических границ рынка. Объемы работ и доли хозяйствующих субъектов – продавцов приведены в табл. 1.

Таблица 1

7. Количественные показатели структуры товарного рынка (уровень концентрации)

Из приведенной  выше таблицы усматривается, что на рынке услуг по управлению многоквартирными домами группа лиц ГУК «Западная» и группа лиц в составе  ГУК «Софийская» и ГУК «Торговая»  занимают более 50% рынка (31,7% + 38,48% = 70,18%), доли группы лиц «Новострой» составляет соответственно  6,03%, а у остальных участников рынка в основном доля менее 3%.

Показатели рыночной концентрации приведены в таблице 2

                                                Таблица  2

Показатели рыночной концентрации, приведенные в табл. 2, позволяют оценить степень монополизации рынка как значительную.

8. Качественные показатели структуры товарного рынка (барьеры входа на товарный рынок)

Рынок услуг по управлению многоквартирными домами высококонцентрированный, с неразвитой конкурентной средой.

8.1. К административным ограничениям для входа на исследуемый рынок можно отнести:

·        Отсутствие в ряде случаев четкого, нормативно  закрепленного разграничения зон обслуживания между управляющей  организацией и ресурсоснабжающими  предприятиями МУП «Новгородский водоканал», МУП «Теплоэнерго» и т.д.

·        Отсутствие технической документации по домам при передаче в управляющую организацию (несвоевременная передача).

8.2. Экономические барьеры

Объемы первоначальных инвестиций для входа на рассматриваемый рынок можно оценить как незначительные, поскольку для начала осуществления услуг по управлению многоквартирными домами требуется регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, наличие профессиональных знаний и навыков и относительно недорогостоящее оборудование.

Однако, следует отметить что значительная часть жилищного фонда и общедомовых коммуникаций  находится в неудовлетворительном состоянии, требует капитального ремонта. Средств, оплачиваемых собственниками за текущее обслуживание и капитальный ремонт, недостаточно чтобы привести техническое состояние здания, благоустройство прилегающей территории в соответствие с нормами бытовых условий проживания. Следовательно, в качестве экономического барьера следует признать необходимость наличия значительных оборотных средств.

Кроме этого, экономическими барьерами можно признать:

§        Неплатежи значительного количества  проживающих.

§        Отсутствие помещений для обслуживающего персонала управляющих организаций в домах.

§        Отсутствие квалифицированных кадров.

§        Непредсказуемость роста цен на материалы.

§        Необходимость финансовых вложений вновь образованными организациями для создания материально-технической базы.

9. Итоговая оценка состояния конкурентной среды.

Сопоставление и анализ количественных и качественных показателей, характеризующих структуру рынка услуг по управлению многоквартирными домами в Великом Новгороде в исследуемом периоде, позволяет сделать следующие выводы.

По сравнению с 2008 годом в 2009 году рассматриваемый  рынок не претерпел значительных изменений: все участники рынка - управляющие организации с частной формой собственности. В 2008 году рынок по управлению многоквартирными домами был высококонцентрированным , также и в 2009 году тип изучаемого рынка определен как высококонцентрированный с неразвитой конкурентной средой. Управляющие организации с целью снижения административно-управленческих расходов, укрепления материально-технической базы, привлечения квалифицированных специалистов по обслуживанию и ремонту жилого фонда, аккумуляции денежных средств, поступающих от населения,  и др.  объединились в группы управляющих компаний, что может положительно сказаться на качестве оказываемых ими услуг, но представляет собой угрозу нарушений антимонопольного законодательства.

Положительным моментом является также открытость рынка и преодолимость барьеров для входа на него.