Решение в отношении ИП Васильева по признакам нарушения законодательства о рекламе

Номер дела: 35
Дата публикации: 11 июня 2013, 11:03

ИП Васильеву Е.А.

 

Кузнецову В.В.

 

ИП Павленко В.В.

 

ЗАО «Теле2 - В.Новгород»

ул. Славная, д. 48,

Великий Новгород, 173000

           

Новгородский филиал

ОАО «ВымпелКом»

ул. Мерецкова-Волосова, д. 3А,

Великий Новгород, 173007

 

ООО «Лоджик Телеком»

проезд 4806, д. 6,

г. Москва, г. Зеленоград, 124498

 

Исходящий № 2801/03 от 10.06.2013

РЕШЕНИЕ

 

«04» июня 2013 года                                                                        Великий Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Виниченко О.С. – заместитель председатель Комиссии, руководитель Управления;

Терентьева А.В. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления;

Шаврин П.Н. - член комиссии, специалист-эксперт Управления,

рассмотрев дело № 35 от 19.11.2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем Васильевым Евгением Анатольевичем (далее – ИП Васильев Е.А.) рекламных смс-сообщение следующего содержания: «Было ДТП? Страховая мало выплатила? Повысим размер выплат! Тел:552553» отправитель Radikal, содержащих признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе),

в присутствии Заявителя – Кузнецова В.В.,

представителя заинтересованного лица ОАО «ВымпелКом» - Лисечко Е.Б. (доверенность б/н от 12.04.2013)

заинтересованное лицо ООО «Лоджик Телеком» надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела (исх. № 2211/03 от 13.05.2013 Новгородского УФАС России), представители на рассмотрение дела не явились, заявило ходатайство о рассмотрении дела без их участия (исх. № 85 от 03.06.2013)

заинтересованные лица ЗАО «Теле2 - В.Новгород» и ИП Павленко В.В надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела (исх. № 2211/03 от 13.05.2013 Новгородского УФАС России), представители на рассмотрение дела не явились,

лицо, в действиях  которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП Васильев Е.А. надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела (исх. № 2211/03 от 13.05.2013 Новгородского УФАС России), на рассмотрение дела не явился,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) поступило заявление от физического лица К. (далее – Заявитель) о том, что 17.09.2012 в 14:47 на его мобильный телефон (оператор мобильной связи ЗАО «Теле2-В.Новгород», (ИНН 5321059118, юридический адрес: 173000,  В. Новгород, ул. Славная, д. 48) поступило смс-сообщение следующего содержания: «Было ДТП? Страховая мало выплатила? Повысим размер выплат! Тел:552553» отправитель Radikal. По мнению Заявителя, данное смс-сообщение содержит признаки нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), поскольку на получение данного рода сообщений Заявитель своего согласия нигде не давал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона о рекламе не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

На абонентский номер +79517230237, принадлежащий Заявителю, поступило вышеуказанное смс-сообщение.

Также в ходе проведения проверки по заявлению установлено, что в сети «Интернет» по адресам: www.vk.com/club29883404 и www.vk.com/id929268 распространяется информация следующего содержания: «Юридическая компания Radikal, т. 55-25-53». Номер телефона 55-25-53 (оператор мобильной связи ЗАО «ТЕЛЕ2-В.Новгород») зарегистрирован на имя Павленко Валентина Витальевич, который по данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей является индивидуальным предпринимателем (ИНН 532116536559).

Кроме того, в ходе проверки по заявлению 09.11.2012 специалистом Новгородского УФАС России в период с 15:30 до 16:30 с телефона 73-88-00 отдела контроля размещения заказов и рекламы Новгородского УФАС России был сделан звонок на номер 55-25-53, в результате которого между специалистом и лицом, представившимся как Radikal, состоялся разговор продолжительностью около одной минуты по вопросу оказания указанным лицом услуг по повышению страховой выплаты после ДТП. Из разговора следовало, что услуги подобного рода Radikal действительно предоставляет, при этом для оказания услуг самостоятельно выезжает к их заказчику.

Таким образом, рассматриваемое смс-сообщение обладает всеми признаками рекламы услуг по повышению страховой выплаты после ДТП, при этом в данном рекламном смс-сообщении имеются признаки нарушения частей 1 и 2 статьи 18 Закона о рекламе.

Из информации поступившей от ЗАО «Теле2 - В.Новгород» следует, что рассматриваемое SMS-сообщение поступило на телефон Кузнецова В.В от абонента сети  ОАО «Вымпелком» через СМС-центр сети ОАО «Вымпелком».

Из информации, поступившей от ОАО «ВымпелКом» следует, что отправителем рассматриваемого SMS-сообщения является ООО «Лоджик Телеком» (ИНН 7735564052, адрес: 124498, г. Москва, г. Зеленоград, проезд 4806, д. 6). Между ОАО «ВымпелКом» и ООО «Лоджик Телеком» заключен договор об оказании услуг связи № 429838908 от 01.01.2012 и дополнительное соглашение к нему № 010112 от 01.01.2012, в рамках которого ООО «Лоджик Телеком»  осуществило отправку указанного SMS-сообщения.

От ООО «Лоджик Телеком»  поступила информация, что отправителем рассматриваемого SMS-сообщения является ИП Васильев Е.А., между ООО «Лоджик Телеком»  и ИП Васильевым Е.А. заключен контракт №15077/2011-К, в рамках которого ИП Васильев Е.А. осуществил отправку указанного SMS-сообщения.

Следовательно, в данном случае имеются основания полагать, что рекламодателем и рекламораспространителем рекламы, содержащей признаки ненадлежащей, является ИП Васильев Е.А.

ИП Васильев Е.А. на рассмотрение дела не явился, прислал пояснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в которых говорится, что рассылка рассматриваемого SMS-сообщения была осуществлена с сайта принадлежащего ИП Васильеву Е.А. Сам никакой рассылки не осуществляет, а предоставляет доступ к программному обеспечению, которое позволяет делать рассылки SMS. Для доступа на сайт, клиент должен зарегистрироваться, указав свои контактные данные и согласиться с договором оферты  или подписать договор. Информация по всем рассылкам храниться в системе шесть месяцев, установить с какого аккаунта произошла рассылка и кому он принадлежит не представляется возможным.

Исследовав материалы дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия по рассмотрению дела приходит к следующим выводам.

Материалами дела № 35 от 19.11.2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе подтверждается тот факт, что рассматриваемая реклама была отправлена Заявителю без  предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы

Учитывая вышеизложенное, в распространенном SMS-сообщение следующего содержания: «Было ДТП? Страховая мало выплатила? Повысим размер выплат! Тел:552553» отправитель Radikal имеется нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе выразившееся в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе в соответствии со статьей 38 названного закона несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе)

Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение законодательства о рекламе в данном случае содержится в действиях лица, распространившего рассматриваемую рекламу, т.е. её рекламораспространителя ИП Васильева Е.А.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006  № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Было ДТП? Страховая мало выплатила? Повысим размер выплат! Тел.: 552553» отправитель Radikal, распространенную ИП Васильевым Евгением Анатольевичем (ИНН 550409003207; юридический адрес: 644031, г. Омск, ул. Омская, д. 158, кв. 57) по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента К. на получение рекламы, поскольку в ней нарушено требование части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.  Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии                                               О.С. Виниченко

Члены комиссии                        А.В. Терентьева                                                                                                                                                          

                                                                                                       П.Н. Шаврин           

stdClass Object ( [vid] => 9205 [uid] => 5 [title] => Решение в отношении ИП Васильева по признакам нарушения законодательства о рекламе [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9203 [type] => solution [language] => ru [created] => 1370934508 [changed] => 1370934756 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370934756 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ИП Васильеву Е.А.

 

Кузнецову В.В.

 

ИП Павленко В.В.

 

ЗАО «Теле2 - В.Новгород»

ул. Славная, д. 48,

Великий Новгород, 173000

           

Новгородский филиал

ОАО «ВымпелКом»

ул. Мерецкова-Волосова, д. 3А,

Великий Новгород, 173007

 

ООО «Лоджик Телеком»

проезд 4806, д. 6,

г. Москва, г. Зеленоград, 124498

 

Исходящий № 2801/03 от 10.06.2013

РЕШЕНИЕ

 

«04» июня 2013 года                                                                        Великий Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Виниченко О.С. – заместитель председатель Комиссии, руководитель Управления;

Терентьева А.В. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления;

Шаврин П.Н. - член комиссии, специалист-эксперт Управления,

рассмотрев дело № 35 от 19.11.2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем Васильевым Евгением Анатольевичем (далее – ИП Васильев Е.А.) рекламных смс-сообщение следующего содержания: «Было ДТП? Страховая мало выплатила? Повысим размер выплат! Тел:552553» отправитель Radikal, содержащих признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе),

в присутствии Заявителя – Кузнецова В.В.,

представителя заинтересованного лица ОАО «ВымпелКом» - Лисечко Е.Б. (доверенность б/н от 12.04.2013)

заинтересованное лицо ООО «Лоджик Телеком» надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела (исх. № 2211/03 от 13.05.2013 Новгородского УФАС России), представители на рассмотрение дела не явились, заявило ходатайство о рассмотрении дела без их участия (исх. № 85 от 03.06.2013)

заинтересованные лица ЗАО «Теле2 - В.Новгород» и ИП Павленко В.В надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела (исх. № 2211/03 от 13.05.2013 Новгородского УФАС России), представители на рассмотрение дела не явились,

лицо, в действиях  которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП Васильев Е.А. надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела (исх. № 2211/03 от 13.05.2013 Новгородского УФАС России), на рассмотрение дела не явился,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) поступило заявление от физического лица К. (далее – Заявитель) о том, что 17.09.2012 в 14:47 на его мобильный телефон (оператор мобильной связи ЗАО «Теле2-В.Новгород», (ИНН 5321059118, юридический адрес: 173000,  В. Новгород, ул. Славная, д. 48) поступило смс-сообщение следующего содержания: «Было ДТП? Страховая мало выплатила? Повысим размер выплат! Тел:552553» отправитель Radikal. По мнению Заявителя, данное смс-сообщение содержит признаки нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), поскольку на получение данного рода сообщений Заявитель своего согласия нигде не давал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона о рекламе не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

На абонентский номер +79517230237, принадлежащий Заявителю, поступило вышеуказанное смс-сообщение.

Также в ходе проведения проверки по заявлению установлено, что в сети «Интернет» по адресам: www.vk.com/club29883404 и www.vk.com/id929268 распространяется информация следующего содержания: «Юридическая компания Radikal, т. 55-25-53». Номер телефона 55-25-53 (оператор мобильной связи ЗАО «ТЕЛЕ2-В.Новгород») зарегистрирован на имя Павленко Валентина Витальевич, который по данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей является индивидуальным предпринимателем (ИНН 532116536559).

Кроме того, в ходе проверки по заявлению 09.11.2012 специалистом Новгородского УФАС России в период с 15:30 до 16:30 с телефона 73-88-00 отдела контроля размещения заказов и рекламы Новгородского УФАС России был сделан звонок на номер 55-25-53, в результате которого между специалистом и лицом, представившимся как Radikal, состоялся разговор продолжительностью около одной минуты по вопросу оказания указанным лицом услуг по повышению страховой выплаты после ДТП. Из разговора следовало, что услуги подобного рода Radikal действительно предоставляет, при этом для оказания услуг самостоятельно выезжает к их заказчику.

Таким образом, рассматриваемое смс-сообщение обладает всеми признаками рекламы услуг по повышению страховой выплаты после ДТП, при этом в данном рекламном смс-сообщении имеются признаки нарушения частей 1 и 2 статьи 18 Закона о рекламе.

Из информации поступившей от ЗАО «Теле2 - В.Новгород» следует, что рассматриваемое SMS-сообщение поступило на телефон Кузнецова В.В от абонента сети  ОАО «Вымпелком» через СМС-центр сети ОАО «Вымпелком».

Из информации, поступившей от ОАО «ВымпелКом» следует, что отправителем рассматриваемого SMS-сообщения является ООО «Лоджик Телеком» (ИНН 7735564052, адрес: 124498, г. Москва, г. Зеленоград, проезд 4806, д. 6). Между ОАО «ВымпелКом» и ООО «Лоджик Телеком» заключен договор об оказании услуг связи № 429838908 от 01.01.2012 и дополнительное соглашение к нему № 010112 от 01.01.2012, в рамках которого ООО «Лоджик Телеком»  осуществило отправку указанного SMS-сообщения.

От ООО «Лоджик Телеком»  поступила информация, что отправителем рассматриваемого SMS-сообщения является ИП Васильев Е.А., между ООО «Лоджик Телеком»  и ИП Васильевым Е.А. заключен контракт №15077/2011-К, в рамках которого ИП Васильев Е.А. осуществил отправку указанного SMS-сообщения.

Следовательно, в данном случае имеются основания полагать, что рекламодателем и рекламораспространителем рекламы, содержащей признаки ненадлежащей, является ИП Васильев Е.А.

ИП Васильев Е.А. на рассмотрение дела не явился, прислал пояснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в которых говорится, что рассылка рассматриваемого SMS-сообщения была осуществлена с сайта принадлежащего ИП Васильеву Е.А. Сам никакой рассылки не осуществляет, а предоставляет доступ к программному обеспечению, которое позволяет делать рассылки SMS. Для доступа на сайт, клиент должен зарегистрироваться, указав свои контактные данные и согласиться с договором оферты  или подписать договор. Информация по всем рассылкам храниться в системе шесть месяцев, установить с какого аккаунта произошла рассылка и кому он принадлежит не представляется возможным.

Исследовав материалы дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия по рассмотрению дела приходит к следующим выводам.

Материалами дела № 35 от 19.11.2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе подтверждается тот факт, что рассматриваемая реклама была отправлена Заявителю без  предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы

Учитывая вышеизложенное, в распространенном SMS-сообщение следующего содержания: «Было ДТП? Страховая мало выплатила? Повысим размер выплат! Тел:552553» отправитель Radikal имеется нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе выразившееся в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе в соответствии со статьей 38 названного закона несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе)

Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение законодательства о рекламе в данном случае содержится в действиях лица, распространившего рассматриваемую рекламу, т.е. её рекламораспространителя ИП Васильева Е.А.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006  № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Было ДТП? Страховая мало выплатила? Повысим размер выплат! Тел.: 552553» отправитель Radikal, распространенную ИП Васильевым Евгением Анатольевичем (ИНН 550409003207; юридический адрес: 644031, г. Омск, ул. Омская, д. 158, кв. 57) по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента К. на получение рекламы, поскольку в ней нарушено требование части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.  Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии                                               О.С. Виниченко

Члены комиссии                        А.В. Терентьева                                                                                                                                                          

                                                                                                       П.Н. Шаврин           

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ИП Васильеву Е.А.

 

Кузнецову В.В.

 

ИП Павленко В.В.

 

ЗАО «Теле2 - В.Новгород»

ул. Славная, д. 48,

Великий Новгород, 173000

           

Новгородский филиал

ОАО «ВымпелКом»

ул. Мерецкова-Волосова, д. 3А,

Великий Новгород, 173007

 

ООО «Лоджик Телеком»

проезд 4806, д. 6,

г. Москва, г. Зеленоград, 124498

 

Исходящий № 2801/03 от 10.06.2013

РЕШЕНИЕ

 

«04» июня 2013 года                                                                        Великий Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Виниченко О.С. – заместитель председатель Комиссии, руководитель Управления;

Терентьева А.В. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления;

Шаврин П.Н. - член комиссии, специалист-эксперт Управления,

рассмотрев дело № 35 от 19.11.2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем Васильевым Евгением Анатольевичем (далее – ИП Васильев Е.А.) рекламных смс-сообщение следующего содержания: «Было ДТП? Страховая мало выплатила? Повысим размер выплат! Тел:552553» отправитель Radikal, содержащих признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе),

в присутствии Заявителя – Кузнецова В.В.,

представителя заинтересованного лица ОАО «ВымпелКом» - Лисечко Е.Б. (доверенность б/н от 12.04.2013)

заинтересованное лицо ООО «Лоджик Телеком» надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела (исх. № 2211/03 от 13.05.2013 Новгородского УФАС России), представители на рассмотрение дела не явились, заявило ходатайство о рассмотрении дела без их участия (исх. № 85 от 03.06.2013)

заинтересованные лица ЗАО «Теле2 - В.Новгород» и ИП Павленко В.В надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела (исх. № 2211/03 от 13.05.2013 Новгородского УФАС России), представители на рассмотрение дела не явились,

лицо, в действиях  которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП Васильев Е.А. надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела (исх. № 2211/03 от 13.05.2013 Новгородского УФАС России), на рассмотрение дела не явился,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) поступило заявление от физического лица К. (далее – Заявитель) о том, что 17.09.2012 в 14:47 на его мобильный телефон (оператор мобильной связи ЗАО «Теле2-В.Новгород», (ИНН 5321059118, юридический адрес: 173000,  В. Новгород, ул. Славная, д. 48) поступило смс-сообщение следующего содержания: «Было ДТП? Страховая мало выплатила? Повысим размер выплат! Тел:552553» отправитель Radikal. По мнению Заявителя, данное смс-сообщение содержит признаки нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), поскольку на получение данного рода сообщений Заявитель своего согласия нигде не давал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона о рекламе не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

На абонентский номер +79517230237, принадлежащий Заявителю, поступило вышеуказанное смс-сообщение.

Также в ходе проведения проверки по заявлению установлено, что в сети «Интернет» по адресам: www.vk.com/club29883404 и www.vk.com/id929268 распространяется информация следующего содержания: «Юридическая компания Radikal, т. 55-25-53». Номер телефона 55-25-53 (оператор мобильной связи ЗАО «ТЕЛЕ2-В.Новгород») зарегистрирован на имя Павленко Валентина Витальевич, который по данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей является индивидуальным предпринимателем (ИНН 532116536559).

Кроме того, в ходе проверки по заявлению 09.11.2012 специалистом Новгородского УФАС России в период с 15:30 до 16:30 с телефона 73-88-00 отдела контроля размещения заказов и рекламы Новгородского УФАС России был сделан звонок на номер 55-25-53, в результате которого между специалистом и лицом, представившимся как Radikal, состоялся разговор продолжительностью около одной минуты по вопросу оказания указанным лицом услуг по повышению страховой выплаты после ДТП. Из разговора следовало, что услуги подобного рода Radikal действительно предоставляет, при этом для оказания услуг самостоятельно выезжает к их заказчику.

Таким образом, рассматриваемое смс-сообщение обладает всеми признаками рекламы услуг по повышению страховой выплаты после ДТП, при этом в данном рекламном смс-сообщении имеются признаки нарушения частей 1 и 2 статьи 18 Закона о рекламе.

Из информации поступившей от ЗАО «Теле2 - В.Новгород» следует, что рассматриваемое SMS-сообщение поступило на телефон Кузнецова В.В от абонента сети  ОАО «Вымпелком» через СМС-центр сети ОАО «Вымпелком».

Из информации, поступившей от ОАО «ВымпелКом» следует, что отправителем рассматриваемого SMS-сообщения является ООО «Лоджик Телеком» (ИНН 7735564052, адрес: 124498, г. Москва, г. Зеленоград, проезд 4806, д. 6). Между ОАО «ВымпелКом» и ООО «Лоджик Телеком» заключен договор об оказании услуг связи № 429838908 от 01.01.2012 и дополнительное соглашение к нему № 010112 от 01.01.2012, в рамках которого ООО «Лоджик Телеком»  осуществило отправку указанного SMS-сообщения.

От ООО «Лоджик Телеком»  поступила информация, что отправителем рассматриваемого SMS-сообщения является ИП Васильев Е.А., между ООО «Лоджик Телеком»  и ИП Васильевым Е.А. заключен контракт №15077/2011-К, в рамках которого ИП Васильев Е.А. осуществил отправку указанного SMS-сообщения.

Следовательно, в данном случае имеются основания полагать, что рекламодателем и рекламораспространителем рекламы, содержащей признаки ненадлежащей, является ИП Васильев Е.А.

ИП Васильев Е.А. на рассмотрение дела не явился, прислал пояснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в которых говорится, что рассылка рассматриваемого SMS-сообщения была осуществлена с сайта принадлежащего ИП Васильеву Е.А. Сам никакой рассылки не осуществляет, а предоставляет доступ к программному обеспечению, которое позволяет делать рассылки SMS. Для доступа на сайт, клиент должен зарегистрироваться, указав свои контактные данные и согласиться с договором оферты  или подписать договор. Информация по всем рассылкам храниться в системе шесть месяцев, установить с какого аккаунта произошла рассылка и кому он принадлежит не представляется возможным.

Исследовав материалы дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия по рассмотрению дела приходит к следующим выводам.

Материалами дела № 35 от 19.11.2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе подтверждается тот факт, что рассматриваемая реклама была отправлена Заявителю без  предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы

Учитывая вышеизложенное, в распространенном SMS-сообщение следующего содержания: «Было ДТП? Страховая мало выплатила? Повысим размер выплат! Тел:552553» отправитель Radikal имеется нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе выразившееся в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе в соответствии со статьей 38 названного закона несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе)

Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение законодательства о рекламе в данном случае содержится в действиях лица, распространившего рассматриваемую рекламу, т.е. её рекламораспространителя ИП Васильева Е.А.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006  № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Было ДТП? Страховая мало выплатила? Повысим размер выплат! Тел.: 552553» отправитель Radikal, распространенную ИП Васильевым Евгением Анатольевичем (ИНН 550409003207; юридический адрес: 644031, г. Омск, ул. Омская, д. 158, кв. 57) по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента К. на получение рекламы, поскольку в ней нарушено требование части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.  Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии                                               О.С. Виниченко

Члены комиссии                        А.В. Терентьева                                                                                                                                                          

                                                                                                       П.Н. Шаврин           

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2801/03 [format] => [safe_value] => 2801/03 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 35 [format] => [safe_value] => 35 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области рассмотрела дело № 35 от 19.11.2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем Васильевым Евгением Анатольевичем рекламных смс-сообщение следующего содержания: «Было ДТП? Страховая мало выплатила? Повысим размер выплат! Тел:552553» отправитель Radikal, содержащих признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе),

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области рассмотрела дело № 35 от 19.11.2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем Васильевым Евгением Анатольевичем рекламных смс-сообщение следующего содержания: «Было ДТП? Страховая мало выплатила? Повысим размер выплат! Тел:552553» отправитель Radikal, содержащих признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее – Закон о рекламе),

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

 

Одной из сфер деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы. Функции и полномочия Новгородского УФАС России определены Федеральным законом "О рекламе", принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Курирует данное направление заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок и рекламы Куриков Илья Андреевич.

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.


 

Также Новгородское УФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Курирует данное направление Врио заместителя руководителя - начальника отдела антимонопольного контроля Аванесян Мигель Вячеславович.

 

 

[format] => full_html [weight] => 13 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 119 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 119 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы [description] =>

 

Одной из сфер деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы. Функции и полномочия Новгородского УФАС России определены Федеральным законом "О рекламе", принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Курирует данное направление заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля размещения заказов и рекламы Куриков Илья Андреевич.

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-11 07:03:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-04 07:03:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1370934508 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новгородское УФАС России )