Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО "Ломар"

stdClass Object ( [vid] => 7944 [uid] => 5 [title] => Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО "Ломар" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7943 [type] => solution [language] => ru [created] => 1356765041 [changed] => 1370525493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370525493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Исходящий №  4879/03 от 20.12.2012

РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения жалобы  о нарушении порядка организации и проведения обязательных в соответствии  с законодательством Российской Федерации торгов

17декабря 2012 года                                                                                       Великий Новгород

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) в составе:

<Л…> – председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;

<З…>  – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;

<Ш…> – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- организатора торгов – Администрации Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов – начальника отдела городского дизайна и рекламы <М…> (доверенность № <…> от 13.12.2012), главного специалиста отдела правовых экспертиз правового управления <Б…> (доверенность № <…> от 23.12.2011), 

- заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Ломар» – <О…> (доверенность № б/н от 12.12.2012), <Д….> (доверенность № б/н от 12.12.2012);

- участников торгов:

Общества с ограниченной ответственностью «ИНСТАЛЛ» (далее – ООО «ИНСТАЛЛ») – <З….> (доверенность № б/н от 11.12.2012), <Г….> (доверенность № б/н от 14.12.2012);

Общества с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» (далее – ООО «АПР-Сити/ТВД») –  <М….> (доверенность № б/н от 11.12.2012);

Общества с ограниченной ответственностью «Фрегат» (далее – ООО «Фрегат») – <К….> (доверенность № б/н от 11.12.2012);

Открытого  акционерного общества «Новгород-Лада» (далее – ОАО «Новгород-Лада») – <И….> (доверенность №  <..> от 17.12.2012),

а также участника торгов – <В…>,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ломар» (173015, Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 35; далее – ООО «Ломар») на действия организатора торгов – Администрации Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов (173007, Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4; далее – Комитет) – при проведении им обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в форме открытого аукциона на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru (далее – официальный сайт) 01.11.2012 (дата проведения аукциона – 06.12.2012),  

УСТАНОВИЛА:

06.12.2012 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступила жалоба ООО «Ломар» на действия организатора торгов – Комитета – при проведении им открытого аукциона на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту (далее – Жалоба).

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Из Жалобы следует, что ООО «Ломар» как участник торгов по всем лотам не было надлежащим образом уведомлено о переносе времени проведения процедуры аукциона, вследствие чего не смогло принять в нем участие.

Так, в извещении о проведении аукциона, размещенном на официальном сайте и опубликованном в газете «Новгород», были указаны следующие дата, время и место проведения аукциона – 6 декабря 2012 года в 11 часов 00 минут по адресу: Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4, каб. 218.

При явке представителя ООО «Ломар» в указанное в извещение время выяснилось, что проведение аукциона было перенесено на более раннее время – 10 часов 00 минут, в связи с чем ООО «Ломар» не смогло принять в нем участие.

При этом организатор аукциона – Комитет – никак не уведомил ООО «Ломар» о таком переносе, чем нарушил требования антимонопольного законодательства, поскольку не обеспечил возможности участия в аукционе всем заинтересованным лицам.

На рассмотрении Жалобы представители ООО «Ломар»  дополнили ее содержание следующими доводами.

Кроме изменения времени проведения аукциона организатором торгов также было изменено место проведения. Так, в документации об аукционе (с учетом внесенных изменений) было указано, что аукцион будет проведен по адресу: Великий Новгород, ул. Б. Власьевская, д. 4, каб. 52.

Однако в указанном месте аукцион проведен не был. Фактически процедура торгов состоялась 06.12.2012 в зале заседаний, расположенном на 1 этаже дома № 4 по улице Б. Власьевская, не в каб. 52. Представитель ООО «Ломар» прибыл для участия в процедуре аукциона к указанному в документации месту (каб. 52), там самостоятельно выяснил, что аукцион проводится в другом помещении, затем отправился в зал заседаний на 1 этаже, где ему сообщили, что аукцион уже начался и он не может принять в нем участия.

Таким образом, ООО «Ломар»  не смогло принять участие в аукционе по причине неправомерного изменения организатором торгов места его проведения и не извещения заинтересованных лиц о таком изменении.

Также следует отметить, что сообщение о внесении изменений в документацию об аукционе относительно переноса времени и изменения места его проведения было размещено только на официальном сайте, но не было опубликовано в печатном издании, в котором было обнародовано извещение о проведении торгов.

Организатор торгов – Комитет – считает Жалобу необоснованной по причинам, изложенным в представленных возражениях на нее (исх. № 5825 от 12.12.2012).

Так, извещение о проведении аукциона было размещено организатором торгов на официальном сайте и в газете «Новгород» 01.11.2012. Датой окончания приема заявок было определено 30.11.2012.

Последние изменения в аукционную документацию были внесены организатором торгов 22.11.2012 и в этот же день размещены на официальном сайте, что соответствует требованиям раздела 5 документации об аукционе, который предусматривает право организатора торгов по собственной инициативе или в соответствии с запросом претендента внести изменения в аукционную документацию в срок не позднее пяти рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и произвести размещение таких изменений на сайте. Соответственно, срок для внесения изменений в документацию об аукционе организатором торгов нарушен не был.

Разделом 5 документации об аукционе предусматривается обязанность организатора торгов разместить соответствующие изменения на сайте, а также направить их по факсимильной связи или в форме электронных документов всем претендентам, которым была предоставлена документация об аукционе. На 22.11.2012 на участие в аукционе организатору торгов еще не поступило ни одной заявки. За предоставлением документации на бумажном носителе также никто не обращался.

В соответствии с пунктом 2.1 документации об аукционе «претендентами являются лица, заявившие о намерении участвовать в торгах. Намерение участвовать в торгах оформляется в виде заявки». Таким образом, из указанного пункта можно сделать вывод о том, что лицо приобретает статус претендента только после подачи заявки на участие в аукционе в порядке и способом, предусмотренным документацией.

ООО «Ломар» приобрело статус претендента 29.11.2012, подав 21 заявку на участие в аукционе, то есть позднее даты размещения организатором торгов изменений в документацию. Соответственно, обязанности организатора торгов известить ООО «Ломар» о внесенных изменениях не возникло в силу того, что на момент их внесения в документацию об аукционе ООО «Ломар» претендентом на участие в аукционе не являлось и на момент подачи заявки могло ознакомиться со всеми изменениями в аукционную документацию на официальном сайте.

Кроме того, ООО «Ломар» в день проведения аукциона (06.12.2012) не явилось на регистрацию претендентов для участия в процедуре торгов, хотя место проведения такой регистрации, указанное в документации об аукционе (Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4, каб. 210), оставалось неизменным.

На заседании Комиссии по рассмотрению Жалобы представители организатора торгов – Комитета – поддержали доводы возражений на Жалобу в полном объеме, а также устно пояснили, что процедура торгов действительно была вынужденно и по не зависящим от Комитета причинам перенесена из каб. 52 дома № 4 по ул. Б. Власьевская в зал заседаний на 1 этаже этого же здания. Вместе с тем представителями организатора торгов были предприняты необходимые меры для извещения участников аукциона о таком изменении, так претендентам, своевременно прибывшим на регистрацию для участия в процедуре торгов по адресу: Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4, каб. 210 разъяснялось, где именно будет проводиться аукцион. Представитель ООО «Ломар» на регистрацию не явился и прибыл в место проведения аукциона уже после его начала, в связи с чем не мог быть допущен к участию в торгах.

Из дополнительных пояснений организатора торгов (вх. № 8017 от 17.12.2012 Новгородского УФАС России) следует, что организатору торгов стало известно о необходимости изменения места проведения процедуры аукциона в 9 часов 00 минут 06.12.2012. Необходимость переноса места проведения торгов возникла по инициативе Мэра Великого Новгорода <Б…> в связи с проведением в указанном в документации об аукционе каб. 52, заседания трехсторонней комиссии по подведению итогов работы Администрации Великого Новгорода, Новгородского объединения работодателей и Новгородского областного объединения профсоюзов.

Все члены аукционной комиссии организатора торгов были уведомлены о переносе места проведения  аукциона с того момента, как об этом стало известно.

Участники торгов уведомлялись о новом месте проведения аукциона при регистрации. Кроме того, в здании, где должны были состояться торги, находились специалисты Комитета и уведомляли претендентов о новом месте проведения торгов.

ООО «ИНСТАЛЛ», ООО «АПР-Сити/ТВД» и ООО «Фрегат» представили письменные возражения на Жалобу (вх. № 7880 от 11.12.2012, № 7904 от 12.12.2012, № 7903 от 12.12.2012 Новгородского УФАС России), в которых выражают несогласие с ее доводами, поскольку порядок внесения изменений в документацию об аукционе Комитетом нарушен не был и все участники торгов, кроме ООО «Ломар», проявив внимательность при ознакомлении с положениями документации и изменениями в нее, смогли реализовать свое право на участие в торгах. Неявка ООО «Ломар» на процедуру регистрации участников аукциона свидетельствует об отсутствии должной внимательности и осмотрительности при ознакомлении с положениями документации об аукционе.

На заседании Комиссии по рассмотрению Жалобы представители ООО «ИНСТАЛЛ», ООО «АПР-Сити/ТВД» и ООО «Фрегат»  поддержали доводы возражений на Жалобу в полном объеме.

Представитель ОАО «Новгород-Лада» и <В…> на заседании Комиссии по рассмотрению Жалобы поддержали ее доводы относительно неправомерного изменения места проведения аукциона и пояснили, что организатором торгов не были приняты необходимые и достаточное меры для надлежащего извещения участников аукциона о таком изменении. Так, по прибытии в здание Администрации Великого Новгорода (ул. Б. Власьевская, д. 4) представителю ОАО «Новгород-Лада» и <В….> пришлось самостоятельно заниматься поисками места проведения торгов, представители Комитета им в этом не помогали и заранее не извещали о том, что аукцион будет проведен в зале заседаний на 1 этаже. Таким образом, своевременная явка и принятие участия в аукционе стали возможными для ОАО «Новгород-Лада» и <В….> исключительно благодаря их собственным усилиям, а не действиям Комитета.

В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.

1. В соответствии с частью 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с частью 4 статьи 447 ГК торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 17 Закона о защите конкуренции установлены антимонопольные требования к торгам. Так, при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции (часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции), запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах (часть 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 20.04.2012 № 1500 утверждено Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода (далее – Положение).

Таким образом, оценивая правомерность действий и соблюдение требований действующего законодательства при проведении Администрацией Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов  рассматриваемого аукциона следует руководствоваться общими нормами гражданского законодательства о проведении торгов (статьи 447 – 449 ГК), положениями Закона о защите конкуренции, Закона о рекламе, а также порядком проведения торгов, установленным Положением.

В разделе 1 (Информационная карта) документации по проведению рассматриваемого аукциона были указаны следующие сведения о проводимых торгах:

Дата окончания приема заявок на участие в аукционе – 30.11.2012;

Место, дата и время проведения аукциона – 06.12.2012 в 11 часов 00 минут по адресу: Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4, каб. 218;

За 30 минут до начала аукциона по адресу: Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4, каб. 210 проводится регистрация претендентов, допущенных к участию в аукционе. При этом производится проверка личности и полномочий явившихся претендентов.

В соответствии с пунктом 5.7 Положения организатор по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника торгов вправе внести изменения в документацию не позднее чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в торгах. В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в документацию такие изменения размещаются организатором на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет и направляются по факсимильной связи или в форме электронных документов всем претендентам, которым была предоставлена документация.

22.11.2012 на официальном сайте были размещены изменения в документацию об аукционе, в соответствии с которыми были установлены новые время и место проведения торгов – 06.12.2012 в 10 часов 00 минут по адресу: Великий Новгород, ул. Б. Власьевская, д. 4, каб. 52.

Таким образом, указанные изменения были внесены в документацию о торгах и размещены на официальном сайте в установленный Положением срок (не позднее чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок). При этом ООО «Ломар» до внесения указанных изменений не обращался в Комитет за предоставлением документации об аукционе и не подавал заявку на участие в торгах, в связи с чем обязанность извещения данного участника аукциона о внесенных в документацию изменениях у организатора торгов отсутствовала.

Кроме того, Положением не предусмотрена обязанность по размещению изменений, внесенных в документацию об аукционе, где-либо еще кроме официального сайта, поэтому не опубликование таких изменений в печатном издании (газете «Новгород»), где было опубликовано извещение о проведении торгов, не свидетельствует о нарушении Комитетом установленного порядка проведения аукциона.

Таким образом, в данной части Жалоба является необоснованной.

2. Из представленных сторонами письменных доказательств, а также пояснений представителей организатора торгов и участников аукциона, следует, что 06.12.2012 процедура торгов на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту фактически была проведена не в месте, указанном в документации об аукционе (с учетом изменений от 22.11.2012), то есть по адресу: Великий Новгород, ул. Б. Власьевская, д. 4, каб. 52, а в помещении зала заседаний на 1 этаже этого же здания.

Данный факт свидетельствует о несоблюдении организатором торгов – Комитетом – установленного порядка проведения аукциона, поскольку в нарушение подпункта 5.4.10 пункта 5.4 Положения в документации фактически не были указаны соответствующие действительности сведения о месте проведения торгов.

Следовательно, в данной части Жалоба является обоснованной, однако доводы ООО «Ломар» о том, что указанное нарушение привело к невозможности принятия им участия в торгах, являются несостоятельными по следующим причинам.

Как было указано выше, разделом 1 (Информационная карта) документации по проведению рассматриваемого аукциона было предусмотрено, что за 30 минут до начала аукциона по адресу: Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4, каб. 210 проводится регистрация претендентов, допущенных к участию в аукционе. В данные положения документации о торгах никаких изменений не вносилось.

Об изменении места проведения торгов представители Комитета сообщали всем участникам аукциона, явившимся на регистрацию в срок и место, указанные в документации.

Представитель ООО «Ломар» в место регистрации претендентов (ул. Каберова-Власьевская, д. 4, каб. 210) не явился и отправился непосредственно в здание Администрации Великого Новгорода  (ул. Б. Власьевская, д. 4), где должен был проводиться  аукцион.

Именно в результате указанного несоблюдения положений документации об аукционе представитель ООО «Ломар» не смог своевременно, получить информацию о новом месте проведения торгов.

При этом в зал заседаний на 1 этаже дома № 4 по улице Б. Власьевская представитель ООО «Ломар» явился уже после начала процедуры аукциона, в связи с чем не мог быть допущен к участию в нем. Другие участники торгов, в частности, ОАО «Новгород-Лада» и Васеев С.А., также не явившиеся по месту проведения регистрации претендентов, но прибывшие в место проведения торгов до начала аукциона, смогли принять в нем участие, что указывает на стремление организатора торгов обеспечить возможность участия в аукционе всем заинтересованным лицам.

Всего же в торгах на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту, состоявшихся 06.12.2012, приняло участие 10 претендентов, то есть все лица, подавшие заявки и не отказавшиеся заранее от  участия в аукционе, кроме ООО «Ломар».

Учитывая изложенное, доказательств того, что установленное в действиях Комитета нарушение негативно повлияло на результаты торгов и привело к ограничению конкуренции при их проведении, не имеется.

3. На заседании Комиссии по рассмотрению Жалобы в действиях организатора торгов – Комитета – были установлены также следующие нарушения установленного порядка проведения торгов на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций, не являвшиеся предметом обжалования:

- в нарушение подпункта 6.3.3 пункта 6.3 Положения на официальном сайте не размещен протокол рассмотрения заявок на участие в рассматриваемом аукционе, оформленный аукционной комиссией организатора торгов 04.12.2012;

- в нарушение подпункта 6.3.3 пункта 6.3 Положения претендентам (участникам торгов) не направлены уведомления о принятых аукционной комиссией организатора торгов решениях о допуске (отказе в допуске) к участию в аукционе, отраженных в протоколе рассмотрения заявок от 04.12.2012.

Учитывая изложенное, в действиях организатора торгов – Комитета – содержится нарушение части 5.1 статьи 19 Закона о рекламе, выразившееся в несоблюдении действующего законодательства при проведения торгов на право заключения договоров на установку (эксплуатацию) рекламных конструкций.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

При решении указанного вопроса Комиссия принимает во внимание следующие обстоятельства.

Учитывая необходимость неукоснительного соблюдения организатором торгов установленного порядка проведения аукциона на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций и обеспечения своевременного информирования участников торгов о принятых аукционной комиссией решениях, в данном случае имеются основания для выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений порядка организации, проведения рассматриваемых торгов (подпункта 6.3.3 пункта 6.3 Положения).

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ломар» (173015, Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 35) на действия организатора торгов – Администрации Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов – при проведении им открытого аукциона на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru 01.11.2012, обоснованной в части доводов о неуказании в документации об аукционе (с учетом внесенных изменений) фактического места проведения  процедуры торгов.

2. Признать в действиях организатора торгов – Администрации Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов – нарушение части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

3. Выдать организатору торгов – Администрации Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов – обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений порядка организации, проведения  торгов, обязательных в соответствии законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                       

Члены Комиссии                                                                                                   

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Исходящий №  4879/03 от 20.12.2012

РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения жалобы  о нарушении порядка организации и проведения обязательных в соответствии  с законодательством Российской Федерации торгов

17декабря 2012 года                                                                                       Великий Новгород

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) в составе:

<Л…> – председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;

<З…>  – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;

<Ш…> – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- организатора торгов – Администрации Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов – начальника отдела городского дизайна и рекламы <М…> (доверенность № <…> от 13.12.2012), главного специалиста отдела правовых экспертиз правового управления <Б…> (доверенность № <…> от 23.12.2011), 

- заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Ломар» – <О…> (доверенность № б/н от 12.12.2012), <Д….> (доверенность № б/н от 12.12.2012);

- участников торгов:

Общества с ограниченной ответственностью «ИНСТАЛЛ» (далее – ООО «ИНСТАЛЛ») – <З….> (доверенность № б/н от 11.12.2012), <Г….> (доверенность № б/н от 14.12.2012);

Общества с ограниченной ответственностью «АПР-Сити/ТВД» (далее – ООО «АПР-Сити/ТВД») –  <М….> (доверенность № б/н от 11.12.2012);

Общества с ограниченной ответственностью «Фрегат» (далее – ООО «Фрегат») – <К….> (доверенность № б/н от 11.12.2012);

Открытого  акционерного общества «Новгород-Лада» (далее – ОАО «Новгород-Лада») – <И….> (доверенность №  <..> от 17.12.2012),

а также участника торгов – <В…>,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ломар» (173015, Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 35; далее – ООО «Ломар») на действия организатора торгов – Администрации Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов (173007, Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4; далее – Комитет) – при проведении им обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в форме открытого аукциона на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru (далее – официальный сайт) 01.11.2012 (дата проведения аукциона – 06.12.2012),  

УСТАНОВИЛА:

06.12.2012 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступила жалоба ООО «Ломар» на действия организатора торгов – Комитета – при проведении им открытого аукциона на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту (далее – Жалоба).

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Из Жалобы следует, что ООО «Ломар» как участник торгов по всем лотам не было надлежащим образом уведомлено о переносе времени проведения процедуры аукциона, вследствие чего не смогло принять в нем участие.

Так, в извещении о проведении аукциона, размещенном на официальном сайте и опубликованном в газете «Новгород», были указаны следующие дата, время и место проведения аукциона – 6 декабря 2012 года в 11 часов 00 минут по адресу: Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4, каб. 218.

При явке представителя ООО «Ломар» в указанное в извещение время выяснилось, что проведение аукциона было перенесено на более раннее время – 10 часов 00 минут, в связи с чем ООО «Ломар» не смогло принять в нем участие.

При этом организатор аукциона – Комитет – никак не уведомил ООО «Ломар» о таком переносе, чем нарушил требования антимонопольного законодательства, поскольку не обеспечил возможности участия в аукционе всем заинтересованным лицам.

На рассмотрении Жалобы представители ООО «Ломар»  дополнили ее содержание следующими доводами.

Кроме изменения времени проведения аукциона организатором торгов также было изменено место проведения. Так, в документации об аукционе (с учетом внесенных изменений) было указано, что аукцион будет проведен по адресу: Великий Новгород, ул. Б. Власьевская, д. 4, каб. 52.

Однако в указанном месте аукцион проведен не был. Фактически процедура торгов состоялась 06.12.2012 в зале заседаний, расположенном на 1 этаже дома № 4 по улице Б. Власьевская, не в каб. 52. Представитель ООО «Ломар» прибыл для участия в процедуре аукциона к указанному в документации месту (каб. 52), там самостоятельно выяснил, что аукцион проводится в другом помещении, затем отправился в зал заседаний на 1 этаже, где ему сообщили, что аукцион уже начался и он не может принять в нем участия.

Таким образом, ООО «Ломар»  не смогло принять участие в аукционе по причине неправомерного изменения организатором торгов места его проведения и не извещения заинтересованных лиц о таком изменении.

Также следует отметить, что сообщение о внесении изменений в документацию об аукционе относительно переноса времени и изменения места его проведения было размещено только на официальном сайте, но не было опубликовано в печатном издании, в котором было обнародовано извещение о проведении торгов.

Организатор торгов – Комитет – считает Жалобу необоснованной по причинам, изложенным в представленных возражениях на нее (исх. № 5825 от 12.12.2012).

Так, извещение о проведении аукциона было размещено организатором торгов на официальном сайте и в газете «Новгород» 01.11.2012. Датой окончания приема заявок было определено 30.11.2012.

Последние изменения в аукционную документацию были внесены организатором торгов 22.11.2012 и в этот же день размещены на официальном сайте, что соответствует требованиям раздела 5 документации об аукционе, который предусматривает право организатора торгов по собственной инициативе или в соответствии с запросом претендента внести изменения в аукционную документацию в срок не позднее пяти рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и произвести размещение таких изменений на сайте. Соответственно, срок для внесения изменений в документацию об аукционе организатором торгов нарушен не был.

Разделом 5 документации об аукционе предусматривается обязанность организатора торгов разместить соответствующие изменения на сайте, а также направить их по факсимильной связи или в форме электронных документов всем претендентам, которым была предоставлена документация об аукционе. На 22.11.2012 на участие в аукционе организатору торгов еще не поступило ни одной заявки. За предоставлением документации на бумажном носителе также никто не обращался.

В соответствии с пунктом 2.1 документации об аукционе «претендентами являются лица, заявившие о намерении участвовать в торгах. Намерение участвовать в торгах оформляется в виде заявки». Таким образом, из указанного пункта можно сделать вывод о том, что лицо приобретает статус претендента только после подачи заявки на участие в аукционе в порядке и способом, предусмотренным документацией.

ООО «Ломар» приобрело статус претендента 29.11.2012, подав 21 заявку на участие в аукционе, то есть позднее даты размещения организатором торгов изменений в документацию. Соответственно, обязанности организатора торгов известить ООО «Ломар» о внесенных изменениях не возникло в силу того, что на момент их внесения в документацию об аукционе ООО «Ломар» претендентом на участие в аукционе не являлось и на момент подачи заявки могло ознакомиться со всеми изменениями в аукционную документацию на официальном сайте.

Кроме того, ООО «Ломар» в день проведения аукциона (06.12.2012) не явилось на регистрацию претендентов для участия в процедуре торгов, хотя место проведения такой регистрации, указанное в документации об аукционе (Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4, каб. 210), оставалось неизменным.

На заседании Комиссии по рассмотрению Жалобы представители организатора торгов – Комитета – поддержали доводы возражений на Жалобу в полном объеме, а также устно пояснили, что процедура торгов действительно была вынужденно и по не зависящим от Комитета причинам перенесена из каб. 52 дома № 4 по ул. Б. Власьевская в зал заседаний на 1 этаже этого же здания. Вместе с тем представителями организатора торгов были предприняты необходимые меры для извещения участников аукциона о таком изменении, так претендентам, своевременно прибывшим на регистрацию для участия в процедуре торгов по адресу: Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4, каб. 210 разъяснялось, где именно будет проводиться аукцион. Представитель ООО «Ломар» на регистрацию не явился и прибыл в место проведения аукциона уже после его начала, в связи с чем не мог быть допущен к участию в торгах.

Из дополнительных пояснений организатора торгов (вх. № 8017 от 17.12.2012 Новгородского УФАС России) следует, что организатору торгов стало известно о необходимости изменения места проведения процедуры аукциона в 9 часов 00 минут 06.12.2012. Необходимость переноса места проведения торгов возникла по инициативе Мэра Великого Новгорода <Б…> в связи с проведением в указанном в документации об аукционе каб. 52, заседания трехсторонней комиссии по подведению итогов работы Администрации Великого Новгорода, Новгородского объединения работодателей и Новгородского областного объединения профсоюзов.

Все члены аукционной комиссии организатора торгов были уведомлены о переносе места проведения  аукциона с того момента, как об этом стало известно.

Участники торгов уведомлялись о новом месте проведения аукциона при регистрации. Кроме того, в здании, где должны были состояться торги, находились специалисты Комитета и уведомляли претендентов о новом месте проведения торгов.

ООО «ИНСТАЛЛ», ООО «АПР-Сити/ТВД» и ООО «Фрегат» представили письменные возражения на Жалобу (вх. № 7880 от 11.12.2012, № 7904 от 12.12.2012, № 7903 от 12.12.2012 Новгородского УФАС России), в которых выражают несогласие с ее доводами, поскольку порядок внесения изменений в документацию об аукционе Комитетом нарушен не был и все участники торгов, кроме ООО «Ломар», проявив внимательность при ознакомлении с положениями документации и изменениями в нее, смогли реализовать свое право на участие в торгах. Неявка ООО «Ломар» на процедуру регистрации участников аукциона свидетельствует об отсутствии должной внимательности и осмотрительности при ознакомлении с положениями документации об аукционе.

На заседании Комиссии по рассмотрению Жалобы представители ООО «ИНСТАЛЛ», ООО «АПР-Сити/ТВД» и ООО «Фрегат»  поддержали доводы возражений на Жалобу в полном объеме.

Представитель ОАО «Новгород-Лада» и <В…> на заседании Комиссии по рассмотрению Жалобы поддержали ее доводы относительно неправомерного изменения места проведения аукциона и пояснили, что организатором торгов не были приняты необходимые и достаточное меры для надлежащего извещения участников аукциона о таком изменении. Так, по прибытии в здание Администрации Великого Новгорода (ул. Б. Власьевская, д. 4) представителю ОАО «Новгород-Лада» и <В….> пришлось самостоятельно заниматься поисками места проведения торгов, представители Комитета им в этом не помогали и заранее не извещали о том, что аукцион будет проведен в зале заседаний на 1 этаже. Таким образом, своевременная явка и принятие участия в аукционе стали возможными для ОАО «Новгород-Лада» и <В….> исключительно благодаря их собственным усилиям, а не действиям Комитета.

В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.

1. В соответствии с частью 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с частью 4 статьи 447 ГК торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 17 Закона о защите конкуренции установлены антимонопольные требования к торгам. Так, при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции (часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции), запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах (часть 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с частью 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 20.04.2012 № 1500 утверждено Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода (далее – Положение).

Таким образом, оценивая правомерность действий и соблюдение требований действующего законодательства при проведении Администрацией Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов  рассматриваемого аукциона следует руководствоваться общими нормами гражданского законодательства о проведении торгов (статьи 447 – 449 ГК), положениями Закона о защите конкуренции, Закона о рекламе, а также порядком проведения торгов, установленным Положением.

В разделе 1 (Информационная карта) документации по проведению рассматриваемого аукциона были указаны следующие сведения о проводимых торгах:

Дата окончания приема заявок на участие в аукционе – 30.11.2012;

Место, дата и время проведения аукциона – 06.12.2012 в 11 часов 00 минут по адресу: Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4, каб. 218;

За 30 минут до начала аукциона по адресу: Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4, каб. 210 проводится регистрация претендентов, допущенных к участию в аукционе. При этом производится проверка личности и полномочий явившихся претендентов.

В соответствии с пунктом 5.7 Положения организатор по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника торгов вправе внести изменения в документацию не позднее чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в торгах. В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в документацию такие изменения размещаются организатором на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет и направляются по факсимильной связи или в форме электронных документов всем претендентам, которым была предоставлена документация.

22.11.2012 на официальном сайте были размещены изменения в документацию об аукционе, в соответствии с которыми были установлены новые время и место проведения торгов – 06.12.2012 в 10 часов 00 минут по адресу: Великий Новгород, ул. Б. Власьевская, д. 4, каб. 52.

Таким образом, указанные изменения были внесены в документацию о торгах и размещены на официальном сайте в установленный Положением срок (не позднее чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок). При этом ООО «Ломар» до внесения указанных изменений не обращался в Комитет за предоставлением документации об аукционе и не подавал заявку на участие в торгах, в связи с чем обязанность извещения данного участника аукциона о внесенных в документацию изменениях у организатора торгов отсутствовала.

Кроме того, Положением не предусмотрена обязанность по размещению изменений, внесенных в документацию об аукционе, где-либо еще кроме официального сайта, поэтому не опубликование таких изменений в печатном издании (газете «Новгород»), где было опубликовано извещение о проведении торгов, не свидетельствует о нарушении Комитетом установленного порядка проведения аукциона.

Таким образом, в данной части Жалоба является необоснованной.

2. Из представленных сторонами письменных доказательств, а также пояснений представителей организатора торгов и участников аукциона, следует, что 06.12.2012 процедура торгов на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту фактически была проведена не в месте, указанном в документации об аукционе (с учетом изменений от 22.11.2012), то есть по адресу: Великий Новгород, ул. Б. Власьевская, д. 4, каб. 52, а в помещении зала заседаний на 1 этаже этого же здания.

Данный факт свидетельствует о несоблюдении организатором торгов – Комитетом – установленного порядка проведения аукциона, поскольку в нарушение подпункта 5.4.10 пункта 5.4 Положения в документации фактически не были указаны соответствующие действительности сведения о месте проведения торгов.

Следовательно, в данной части Жалоба является обоснованной, однако доводы ООО «Ломар» о том, что указанное нарушение привело к невозможности принятия им участия в торгах, являются несостоятельными по следующим причинам.

Как было указано выше, разделом 1 (Информационная карта) документации по проведению рассматриваемого аукциона было предусмотрено, что за 30 минут до начала аукциона по адресу: Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4, каб. 210 проводится регистрация претендентов, допущенных к участию в аукционе. В данные положения документации о торгах никаких изменений не вносилось.

Об изменении места проведения торгов представители Комитета сообщали всем участникам аукциона, явившимся на регистрацию в срок и место, указанные в документации.

Представитель ООО «Ломар» в место регистрации претендентов (ул. Каберова-Власьевская, д. 4, каб. 210) не явился и отправился непосредственно в здание Администрации Великого Новгорода  (ул. Б. Власьевская, д. 4), где должен был проводиться  аукцион.

Именно в результате указанного несоблюдения положений документации об аукционе представитель ООО «Ломар» не смог своевременно, получить информацию о новом месте проведения торгов.

При этом в зал заседаний на 1 этаже дома № 4 по улице Б. Власьевская представитель ООО «Ломар» явился уже после начала процедуры аукциона, в связи с чем не мог быть допущен к участию в нем. Другие участники торгов, в частности, ОАО «Новгород-Лада» и Васеев С.А., также не явившиеся по месту проведения регистрации претендентов, но прибывшие в место проведения торгов до начала аукциона, смогли принять в нем участие, что указывает на стремление организатора торгов обеспечить возможность участия в аукционе всем заинтересованным лицам.

Всего же в торгах на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту, состоявшихся 06.12.2012, приняло участие 10 претендентов, то есть все лица, подавшие заявки и не отказавшиеся заранее от  участия в аукционе, кроме ООО «Ломар».

Учитывая изложенное, доказательств того, что установленное в действиях Комитета нарушение негативно повлияло на результаты торгов и привело к ограничению конкуренции при их проведении, не имеется.

3. На заседании Комиссии по рассмотрению Жалобы в действиях организатора торгов – Комитета – были установлены также следующие нарушения установленного порядка проведения торгов на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций, не являвшиеся предметом обжалования:

- в нарушение подпункта 6.3.3 пункта 6.3 Положения на официальном сайте не размещен протокол рассмотрения заявок на участие в рассматриваемом аукционе, оформленный аукционной комиссией организатора торгов 04.12.2012;

- в нарушение подпункта 6.3.3 пункта 6.3 Положения претендентам (участникам торгов) не направлены уведомления о принятых аукционной комиссией организатора торгов решениях о допуске (отказе в допуске) к участию в аукционе, отраженных в протоколе рассмотрения заявок от 04.12.2012.

Учитывая изложенное, в действиях организатора торгов – Комитета – содержится нарушение части 5.1 статьи 19 Закона о рекламе, выразившееся в несоблюдении действующего законодательства при проведения торгов на право заключения договоров на установку (эксплуатацию) рекламных конструкций.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

При решении указанного вопроса Комиссия принимает во внимание следующие обстоятельства.

Учитывая необходимость неукоснительного соблюдения организатором торгов установленного порядка проведения аукциона на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций и обеспечения своевременного информирования участников торгов о принятых аукционной комиссией решениях, в данном случае имеются основания для выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений порядка организации, проведения рассматриваемых торгов (подпункта 6.3.3 пункта 6.3 Положения).

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ломар» (173015, Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 35) на действия организатора торгов – Администрации Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов – при проведении им открытого аукциона на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru 01.11.2012, обоснованной в части доводов о неуказании в документации об аукционе (с учетом внесенных изменений) фактического места проведения  процедуры торгов.

2. Признать в действиях организатора торгов – Администрации Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов – нарушение части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

3. Выдать организатору торгов – Администрации Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов – обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений порядка организации, проведения  торгов, обязательных в соответствии законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                       

Члены Комиссии                                                                                                   

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 4879/03 [format] => [safe_value] => 4879/03 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № б/н [format] => [safe_value] => № б/н ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области рассмотрела жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ломар» на действия организатора торгов – Администрации Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов  – при проведении им обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в форме открытого аукциона на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области рассмотрела жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ломар» на действия организатора торгов – Администрации Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов  – при проведении им обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в форме открытого аукциона на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Новгородского УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также  выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. 

Куратор направления: Аванесян Мигель Вячеславович, заместитель руководителя Новгородского УФАС России - начальник отдела антимонопольного контроля

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

см. также:

Форма № 1-МОН

Методологические положения официального статистического учета по форме федерального статистического наблюдения № 1-МОН

[format] => full_html [weight] => 14 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 149 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 149 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-21 07:06:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 7942 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 7943 [uid] => 5 [title] => Информация о результатах рассмотрения жалобы ООО «Ломар» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 1 [sticky] => 0 [nid] => 7942 [type] => news [language] => ru [created] => 1356763743 [changed] => 1368731902 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368731902 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области 06.12.2012 поступила жалоба ООО «Ломар» на действия организатора торгов – Комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода – при проведении им открытого аукциона на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети «Интернет» www.adm.nov.ru  01.11.2012

Рассмотрение жалобы состоялось 13 декабря 2012 года в 15 часов 30 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3, каб. 207. 

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ломар» (173015, Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 35) на действия организатора торгов – Администрации Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов – при проведении им открытого аукциона на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru 01.11.2012, обоснованной в части доводов о неуказании в документации об аукционе (с учетом внесенных изменений) фактического места проведения  процедуры торгов.

2. Признать в действиях организатора торгов – Администрации Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов – нарушение части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

3. Выдать организатору торгов – Администрации Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов – обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений порядка организации, проведения  торгов, обязательных в соответствии законодательством Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области 06.12.2012 поступила жалоба ООО «Ломар» на действия организатора торгов – Комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода – при проведении им открытого аукциона на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети «Интернет» www.adm.nov.ru  01.11.2012

Рассмотрение жалобы состоялось 13 декабря 2012 года в 15 часов 30 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3, каб. 207. 

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ломар» (173015, Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 35) на действия организатора торгов – Администрации Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов – при проведении им открытого аукциона на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети «Интернет» по адресу: www.adm.nov.ru 01.11.2012, обоснованной в части доводов о неуказании в документации об аукционе (с учетом внесенных изменений) фактического места проведения  процедуры торгов.

2. Признать в действиях организатора торгов – Администрации Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов – нарушение части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

3. Выдать организатору торгов – Администрации Великого Новгорода в лице комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов – обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений порядка организации, проведения  торгов, обязательных в соответствии законодательством Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 6 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области 06.12.2012 поступила жалоба ООО «Ломар» на действия организатора торгов – Комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода – при проведении им открытого аукциона на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети «Интернет» www.adm.nov.ru  01.11.2012

[format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области 06.12.2012 поступила жалоба ООО «Ломар» на действия организатора торгов – Комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода – при проведении им открытого аукциона на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети «Интернет» www.adm.nov.ru  01.11.2012

) ) ) [field_news_tags] => Array ( ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 149 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 7943 ) [1] => Array ( [nid] => 7871 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-20 06:45:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1356763743 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) [1] => Array ( [nid] => 7871 [access] => 1 [node] => stdClass Object ( [vid] => 7872 [uid] => 5 [title] => Уведомление о принятии жалобы ООО «Ломар» к рассмотрению [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7871 [type] => news [language] => ru [created] => 1355128132 [changed] => 1368731902 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368731902 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области 06.12.2012 поступила жалоба ООО «Ломар» на действия организатора торгов – Комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода – при проведении им открытого аукциона на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети «Интернет» www.adm.nov.ru  01.11.2012

Рассмотрение жалобы состоится 13 декабря 2012 года в 15 часов 30 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3, каб. 207.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области 06.12.2012 поступила жалоба ООО «Ломар» на действия организатора торгов – Комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода – при проведении им открытого аукциона на право заключения договоров о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода по 21 лоту, извещение о проведении которого было размещено на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети «Интернет» www.adm.nov.ru  01.11.2012

Рассмотрение жалобы состоится 13 декабря 2012 года в 15 часов 30 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3, каб. 207.

[safe_summary] => ) ) ) [field_news_category] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 174 ) ) ) [field_news_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области 06.12.2012 поступила жалоба ООО «Ломар» на действия организатора торгов – Комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода

[format] => full_html [safe_value] =>

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области 06.12.2012 поступила жалоба ООО «Ломар» на действия организатора торгов – Комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода

) ) ) [field_news_tags] => Array ( ) [field_news_file] => Array ( ) [field_news_calendar] => Array ( ) [field_news_illustrations] => Array ( ) [field_news_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 ) [1] => Array ( [tid] => 149 ) ) ) [field_news_pictures] => Array ( ) [field_nodes_related] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [nid] => 7943 ) [1] => Array ( [nid] => 7942 ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-10 08:27:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355128132 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => ) ) ) ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-17 07:06:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1356765041 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новгородское УФАС России )