РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
«11» марта 2010 года Великий Новгород
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путём проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области в составе: <....>,
в присутствии представителей:
- государственного заказчика и его конкурсной комиссии – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области – заместителя начальника отдела организационно-инспекторской, правовой и кадровой работы <....>;
- участника размещения заказа (подателя жалобы) – Общества с ограниченной ответственностью СК «Согласие» в лице Северо-Западного регионального филиала – <....> ;
- представитель участника размещения заказа (победителя конкурса) – Закрытого акционерного общества «ГУТА-Страхование» - на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы общество извещено (исх. № 935/03 от 05.03.2010 Новгородского УФАС России),
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью СК «Согласие» в лице Северо-Западного регионального филиала (далее – ООО СК «Согласие») на действия конкурсной комиссии государственного заказчика – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области (далее – Управление Россельхознадзора по Новгородской области) - при размещении государственного заказа путём проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Управления на 2010-2011 годы, оценка и сопоставление заявок на участие в котором состоялись 25 февраля 2010 года, и проведя внеплановую проверку размещения данного заказа,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 Федеральная антимонопольная служба России (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу. В соответствии с пунктом 4 раздела I Положения о Федеральной антимонопольной службе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (с изм. и доп.), Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. В соответствии с пунктом 45 приложения «Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы» к Положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённому приказом ФАС России от 15.12.2006 № 324, Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (сокращённое наименование – Новгородское УФАС России) является территориальным органом ФАС России.
В соответствии с частью 4 статьи 57 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ (с изм. и доп., далее – Закон о размещении заказов) участник размещения заказа вправе подать в письменной форме, в том числе в форме электронного документа или посредством использования факсимильной связи, жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг для федеральных нужд, а также на действия (бездействие) оператора электронной площадки в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (далее – Жалоба).
05 марта 2010 года в Новгородское УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа – ООО СК «Согласие» - на действия конкурсной комиссии государственного заказчика – Управления Россельхознадзора по Новгородской области - при размещении государственного заказа путём проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Управления на 2010-2011 годы, оценка и сопоставление заявок на участие в котором состоялись 25 февраля 2010 года.
Жалоба подана в соответствии с Законом о размещении заказов и с соблюдением требований, предусмотренных статьями 57 - 58 данного закона.
В связи с поступлением Жалобы Новгородским УФАС России на основании части 4 статьи 60 Закона о размещении заказов государственному заказчику – Управлению Россельхознадзора по Новгородской области и его конкурсной комиссии - было направлено требование о приостановлении размещения вышеуказанного заказа до рассмотрения Жалобы по существу (исх. № 934/03 от 05.03.2010 Новгородского УФАС России), которое Управлением Россельхознадзора по Новгородской области и его конкурсной комиссией исполнено, размещение государственного заказа приостановлено, государственный контракт не заключён.
Из Жалобы следует, что государственным заказчиком – Управлением Россельхознадзора по Новгородской области - в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, 18.01.2010 было опубликовано извещение о проведении рассматриваемого конкурса. Протоколом № 100118/009306/42/2 от 24.02.2010 к участию в конкурсе были допущены только ООО СК «Согласие» и ЗАО «ГУТА-Страхование». Остальным участникам – ООО «Росгосстрах», ОАО «ВСК» и ООО СК «Цюрих» - было отказано в допуске к участию в конкурсе. По сведениям сравнительной таблицы протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 100118/009306/42/3 по критериям оценки условий исполнения контракта, предложенных ООО СК «Согласие» и ЗАО «ГУТА-Страхование», содержатся одинаковые условия исполнения договора. Однако по результатам голосования членов конкурсной комиссии по условиям «возможность закрепления сотрудника страховщика и наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев» ООО СК «Согласие» было проставлено 0 (ноль) баллов. ООО СК «Согласие» полагает оценку в 0 (ноль) баллов вышеуказанного условия незаконной, поскольку в представленных предложениях о качестве оказываемых услуг (форма № 2) ООО СК «Согласие» указывает на возможность закрепления сотрудника страховщика и наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев, то есть, по вышеуказанным условиям исполнения договора конкурсная комиссии также должна была присвоить ООО СК «Согласие» 20 (двадцать) баллов. Таким образом, в случае правильной оценки конкурсной комиссией предложений ООО СК «Согласие» о качестве оказываемых услуг, победителем рассматриваемого конкурса являлось бы ООО СК «Согласие».
На основании вышеизложенного, с учётом статей 57, 58 и 60 Закона о размещении заказов, ООО СК «Согласие» просит признать недействительным указанный конкурс и результаты оценки и сопоставления заявок конкурсной комиссии Управления Россельхознадзора по Новгородской области.
ООО СК «Согласие» о месте и времени рассмотрения Жалобы было уведомлено (исх. № 935/03 от 05.03.2010 Новгородского УФАС России). На рассмотрении Жалобы присутствовал представитель ООО СК «Согласие» по доверенности – <...>, которая поддержала доводы и требования Жалобы в полном объёме.
Государственный заказчик - Управление Россельхознадзора по Новгородской области и его конкурсная комиссия доводы и требования Жалобы не признали по основаниям, изложенным в возражениях на Жалобу (исх. № 605 от 09.03.2010).
Доводы Управления Россельхознадзора по Новгородской области и его конкурсной комиссии, изложенные в возражениях на Жалобу, сводятся к следующему.
18.01.2010 Управлением Россельхознадзора по Новгородской области на официальном сайте в сети Интернет было размещено извещение № 1-К о проведении рассматриваемого конкурса. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе состоялось 18.02.2010. В период с 24 по 25 февраля 2010 года единая комиссия осуществила оценку и сопоставление заявок на участие в рассматриваемом конкурсе, по результатам которых победителем конкурса было признано ЗАО «ГУТА-Страхование».
01.03.2010 ООО СК «Согласие» обратилось в Управление Россельхознадзора по Новгородской области с запросом о разъяснении результатов конкурса. 02.03.2010 Управление Россельхознадзора по Новгородской области направило в адрес участника размещения заказа соответствующее разъяснение.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик.
Для участия в конкурсе участник размещения заказа подаёт заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией (часть 1 статьи 2 Закона о размещении заказов).
Формой № 2 образцов форм и документов для заполнения участниками размещения заказа (раздел IV конкурсной документации) установлен порядок заполнения участниками размещения заказа условий исполнения государственного контракта, являющихся критериями оценки заявок, в том числе необходимость «указать наличие/отсутствие» возможности закрепления сотрудника страховщика за заказчиком, наличия круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев.
При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе установлено, что 4 (четыре) участника размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, в предложении о качестве оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристиках указали как наименование, так и содержание вышеуказанных показателей критерия «качество услуг».
В соответствии с пунктом 5 Правил оценки заявок на участие в конкурсе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10э.09.2009 № 722, оценка заявок производится на основании критериев оценки, их содержания и значимости.
Таким образом, единая комиссия при рассмотрении заявки ООО СК «Согласие» посчитала, что форма № 2 заявки на участие в конкурсе – условия о качестве оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристиках, не заполнена до конца, в ней указаны только наименования вышеуказанных показателей критерия, но не указано их содержание. В связи с этим по данным показателям заявке ООО СК «Согласие» присуждено 0 (ноль) баллов.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов, Управление Россельхознадзора по Новгородской области просит оставить Жалобу ООО СК «Согласие» без удовлетворения.
Управление Россельхознадзора по Новгородской области о месте и времени рассмотрения Жалобы уведомлено (исх. № 935/03 от 05.03.2010 Новгородского УФАС России). На рассмотрении Жалобы присутствовал представитель Управления Россельхознадзора по Новгородской области по доверенности – <....>, которая поддержала доводы, изложенные в возражениях на Жалобу, в полном объёме.
В связи с поступлением жалобы на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Новгородским УФАС России проведена внеплановая проверка размещения рассматриваемого государственного заказа путём проведения открытого конкурса.
В результате рассмотрения Жалобы и проведения внеплановой проверки размещения заказа установлено следующее.
На основании части 9 статьи 7 Закона о размещении заказов в Управлении Россельхознадзора по Новгородской области создана единая комиссия по размещению заказов в составе: председатель комиссии – <....>, заместитель председателя комиссии – <....>, члены комиссии: <.....>, секретарь – <....>. На указанную комиссию и ее членов распространяются положения настоящего Федерального закона о конкурсной, об аукционной и о котировочной комиссиях и о членах конкурсной, аукционной и котировочной комиссий.
18.01.2010 государственным заказчиком – Управлением Россельхознадзора по Новгородской области – было объявлено о размещении государственного заказа путём проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Управления на 2010-2011 годы, оценка и сопоставление заявок на участие в котором состоялись 25 февраля 2010 года.
ООО СК «Согласие» и ЗАО «ГУТА-Страхование» в срок, установленный извещением и документацией по проведению конкурса, подали заявки на участие в нём.
18.02.2010 состоялась процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в рассматриваемом конкурсе. Как следует из протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в рассматриваемом конкурсе, а именно из сводной таблицы условий исполнения государственного контракта по подкритериям оценки заявок критерия «качество услуг» (форма № 2 образцов форм и документов конкурсной документации), конкурсная заявка ООО СК «Согласие» не содержит указания на наличие возможности закрепления конкретного сотрудника страховщика за заказчиком и на наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев в требуемой конкурсной документацией форме. В свою очередь, конкурсная заявка ЗАО «ГУТА-Страхование» по указанным подкритериям содержит указание на наличие возможности закрепления конкретного сотрудника страховщика за заказчиком и на наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев в требуемой конкурсной документацией форме.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в рассматриваемом конкурсе единой комиссией государственного заказчика - Управления Россельхознадзора по Новгородской области – было принято решение о допуске к участию в конкурсе участников размещения заказа – ООО СК «Согласие» и ЗАО «ГУТА-Страхование» - и о признании данных участников размещения заказа участниками конкурса.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса.
Согласно части 7 статьи 28 Закона о размещении заказов порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в части 4 настоящей статьи, их содержание и значимость таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 8 статьи 28 Закона о размещении заказов на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
Как следует из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в рассматриваемом конкурсе от 25.02.2010, по подкритериям оценки заявок критерия «качество оказываемых услуг» (форма № 2 образцов форм и документов конкурсной документации) - наличие возможности закрепления конкретного сотрудника страховщика за заказчиком и наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев – конкурсной заявке ООО СК «Согласие» присвоено 0 (ноль) баллов, так как в данной форме по данным подкритериям указано только их наименование, без указания на их наличие/возможность в требуемой конкурсной документацией форме. Победителем данного конкурса было признано ЗАО «ГУТА-Страхование», так как его заявка полностью соответствует требованиям конкурсной документации и содержит лучшие условия исполнения контракта.
Таким образом, при установленных обстоятельствах в действиях единой комиссии государственного заказчика – Управления Россельхознадзора по Новгородской области – при проведении ею процедуры оценки и сопоставления заявок участников размещения заказа (в том числе при проведении оценки и сопоставления заявок ООО СК «Согласие» и ЗАО «ГУТА-Страхование»), поданных на участие в рассматриваемом открытом конкурсе, признаков нарушения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не усматривается.
Иных нарушений законодательства о размещении заказов, последствием которых явилось нарушение прав и законных интересов его (заказа) участников, не установлено.
Руководствуясь частью 5 статьи 17, статьёй 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью СК «Согласие» в лице Северо-западного регионального филиала - на действия конкурсной комиссии государственного заказчика – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области - при размещении государственного заказа путём проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Управления на 2010-2011 годы, оценка и сопоставление заявок на участие в котором состоялись 25 февраля 2010 года, необоснованной.
stdClass Object
(
[vid] => 6129
[uid] => 1
[title] => Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО СК «Согласие» в лице Северо-Западного регионального филиала на действия конкурсной комиссии Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6129
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320758307
[changed] => 1370525493
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370525493
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
«11» марта 2010 года Великий Новгород
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путём проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области в составе: <....>,
в присутствии представителей:
- государственного заказчика и его конкурсной комиссии – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области – заместителя начальника отдела организационно-инспекторской, правовой и кадровой работы <....>;
- участника размещения заказа (подателя жалобы) – Общества с ограниченной ответственностью СК «Согласие» в лице Северо-Западного регионального филиала – <....> ;
- представитель участника размещения заказа (победителя конкурса) – Закрытого акционерного общества «ГУТА-Страхование» - на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы общество извещено (исх. № 935/03 от 05.03.2010 Новгородского УФАС России),
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью СК «Согласие» в лице Северо-Западного регионального филиала (далее – ООО СК «Согласие») на действия конкурсной комиссии государственного заказчика – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области (далее – Управление Россельхознадзора по Новгородской области) - при размещении государственного заказа путём проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Управления на 2010-2011 годы, оценка и сопоставление заявок на участие в котором состоялись 25 февраля 2010 года, и проведя внеплановую проверку размещения данного заказа,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 Федеральная антимонопольная служба России (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу. В соответствии с пунктом 4 раздела I Положения о Федеральной антимонопольной службе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (с изм. и доп.), Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. В соответствии с пунктом 45 приложения «Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы» к Положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённому приказом ФАС России от 15.12.2006 № 324, Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (сокращённое наименование – Новгородское УФАС России) является территориальным органом ФАС России.
В соответствии с частью 4 статьи 57 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ (с изм. и доп., далее – Закон о размещении заказов) участник размещения заказа вправе подать в письменной форме, в том числе в форме электронного документа или посредством использования факсимильной связи, жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг для федеральных нужд, а также на действия (бездействие) оператора электронной площадки в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (далее – Жалоба).
05 марта 2010 года в Новгородское УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа – ООО СК «Согласие» - на действия конкурсной комиссии государственного заказчика – Управления Россельхознадзора по Новгородской области - при размещении государственного заказа путём проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Управления на 2010-2011 годы, оценка и сопоставление заявок на участие в котором состоялись 25 февраля 2010 года.
Жалоба подана в соответствии с Законом о размещении заказов и с соблюдением требований, предусмотренных статьями 57 - 58 данного закона.
В связи с поступлением Жалобы Новгородским УФАС России на основании части 4 статьи 60 Закона о размещении заказов государственному заказчику – Управлению Россельхознадзора по Новгородской области и его конкурсной комиссии - было направлено требование о приостановлении размещения вышеуказанного заказа до рассмотрения Жалобы по существу (исх. № 934/03 от 05.03.2010 Новгородского УФАС России), которое Управлением Россельхознадзора по Новгородской области и его конкурсной комиссией исполнено, размещение государственного заказа приостановлено, государственный контракт не заключён.
Из Жалобы следует, что государственным заказчиком – Управлением Россельхознадзора по Новгородской области - в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, 18.01.2010 было опубликовано извещение о проведении рассматриваемого конкурса. Протоколом № 100118/009306/42/2 от 24.02.2010 к участию в конкурсе были допущены только ООО СК «Согласие» и ЗАО «ГУТА-Страхование». Остальным участникам – ООО «Росгосстрах», ОАО «ВСК» и ООО СК «Цюрих» - было отказано в допуске к участию в конкурсе. По сведениям сравнительной таблицы протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 100118/009306/42/3 по критериям оценки условий исполнения контракта, предложенных ООО СК «Согласие» и ЗАО «ГУТА-Страхование», содержатся одинаковые условия исполнения договора. Однако по результатам голосования членов конкурсной комиссии по условиям «возможность закрепления сотрудника страховщика и наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев» ООО СК «Согласие» было проставлено 0 (ноль) баллов. ООО СК «Согласие» полагает оценку в 0 (ноль) баллов вышеуказанного условия незаконной, поскольку в представленных предложениях о качестве оказываемых услуг (форма № 2) ООО СК «Согласие» указывает на возможность закрепления сотрудника страховщика и наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев, то есть, по вышеуказанным условиям исполнения договора конкурсная комиссии также должна была присвоить ООО СК «Согласие» 20 (двадцать) баллов. Таким образом, в случае правильной оценки конкурсной комиссией предложений ООО СК «Согласие» о качестве оказываемых услуг, победителем рассматриваемого конкурса являлось бы ООО СК «Согласие».
На основании вышеизложенного, с учётом статей 57, 58 и 60 Закона о размещении заказов, ООО СК «Согласие» просит признать недействительным указанный конкурс и результаты оценки и сопоставления заявок конкурсной комиссии Управления Россельхознадзора по Новгородской области.
ООО СК «Согласие» о месте и времени рассмотрения Жалобы было уведомлено (исх. № 935/03 от 05.03.2010 Новгородского УФАС России). На рассмотрении Жалобы присутствовал представитель ООО СК «Согласие» по доверенности – <...>, которая поддержала доводы и требования Жалобы в полном объёме.
Государственный заказчик - Управление Россельхознадзора по Новгородской области и его конкурсная комиссия доводы и требования Жалобы не признали по основаниям, изложенным в возражениях на Жалобу (исх. № 605 от 09.03.2010).
Доводы Управления Россельхознадзора по Новгородской области и его конкурсной комиссии, изложенные в возражениях на Жалобу, сводятся к следующему.
18.01.2010 Управлением Россельхознадзора по Новгородской области на официальном сайте в сети Интернет было размещено извещение № 1-К о проведении рассматриваемого конкурса. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе состоялось 18.02.2010. В период с 24 по 25 февраля 2010 года единая комиссия осуществила оценку и сопоставление заявок на участие в рассматриваемом конкурсе, по результатам которых победителем конкурса было признано ЗАО «ГУТА-Страхование».
01.03.2010 ООО СК «Согласие» обратилось в Управление Россельхознадзора по Новгородской области с запросом о разъяснении результатов конкурса. 02.03.2010 Управление Россельхознадзора по Новгородской области направило в адрес участника размещения заказа соответствующее разъяснение.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик.
Для участия в конкурсе участник размещения заказа подаёт заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией (часть 1 статьи 2 Закона о размещении заказов).
Формой № 2 образцов форм и документов для заполнения участниками размещения заказа (раздел IV конкурсной документации) установлен порядок заполнения участниками размещения заказа условий исполнения государственного контракта, являющихся критериями оценки заявок, в том числе необходимость «указать наличие/отсутствие» возможности закрепления сотрудника страховщика за заказчиком, наличия круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев.
При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе установлено, что 4 (четыре) участника размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, в предложении о качестве оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристиках указали как наименование, так и содержание вышеуказанных показателей критерия «качество услуг».
В соответствии с пунктом 5 Правил оценки заявок на участие в конкурсе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10э.09.2009 № 722, оценка заявок производится на основании критериев оценки, их содержания и значимости.
Таким образом, единая комиссия при рассмотрении заявки ООО СК «Согласие» посчитала, что форма № 2 заявки на участие в конкурсе – условия о качестве оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристиках, не заполнена до конца, в ней указаны только наименования вышеуказанных показателей критерия, но не указано их содержание. В связи с этим по данным показателям заявке ООО СК «Согласие» присуждено 0 (ноль) баллов.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов, Управление Россельхознадзора по Новгородской области просит оставить Жалобу ООО СК «Согласие» без удовлетворения.
Управление Россельхознадзора по Новгородской области о месте и времени рассмотрения Жалобы уведомлено (исх. № 935/03 от 05.03.2010 Новгородского УФАС России). На рассмотрении Жалобы присутствовал представитель Управления Россельхознадзора по Новгородской области по доверенности – <....>, которая поддержала доводы, изложенные в возражениях на Жалобу, в полном объёме.
В связи с поступлением жалобы на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Новгородским УФАС России проведена внеплановая проверка размещения рассматриваемого государственного заказа путём проведения открытого конкурса.
В результате рассмотрения Жалобы и проведения внеплановой проверки размещения заказа установлено следующее.
На основании части 9 статьи 7 Закона о размещении заказов в Управлении Россельхознадзора по Новгородской области создана единая комиссия по размещению заказов в составе: председатель комиссии – <....>, заместитель председателя комиссии – <....>, члены комиссии: <.....>, секретарь – <....>. На указанную комиссию и ее членов распространяются положения настоящего Федерального закона о конкурсной, об аукционной и о котировочной комиссиях и о членах конкурсной, аукционной и котировочной комиссий.
18.01.2010 государственным заказчиком – Управлением Россельхознадзора по Новгородской области – было объявлено о размещении государственного заказа путём проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Управления на 2010-2011 годы, оценка и сопоставление заявок на участие в котором состоялись 25 февраля 2010 года.
ООО СК «Согласие» и ЗАО «ГУТА-Страхование» в срок, установленный извещением и документацией по проведению конкурса, подали заявки на участие в нём.
18.02.2010 состоялась процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в рассматриваемом конкурсе. Как следует из протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в рассматриваемом конкурсе, а именно из сводной таблицы условий исполнения государственного контракта по подкритериям оценки заявок критерия «качество услуг» (форма № 2 образцов форм и документов конкурсной документации), конкурсная заявка ООО СК «Согласие» не содержит указания на наличие возможности закрепления конкретного сотрудника страховщика за заказчиком и на наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев в требуемой конкурсной документацией форме. В свою очередь, конкурсная заявка ЗАО «ГУТА-Страхование» по указанным подкритериям содержит указание на наличие возможности закрепления конкретного сотрудника страховщика за заказчиком и на наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев в требуемой конкурсной документацией форме.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в рассматриваемом конкурсе единой комиссией государственного заказчика - Управления Россельхознадзора по Новгородской области – было принято решение о допуске к участию в конкурсе участников размещения заказа – ООО СК «Согласие» и ЗАО «ГУТА-Страхование» - и о признании данных участников размещения заказа участниками конкурса.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса.
Согласно части 7 статьи 28 Закона о размещении заказов порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в части 4 настоящей статьи, их содержание и значимость таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 8 статьи 28 Закона о размещении заказов на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
Как следует из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в рассматриваемом конкурсе от 25.02.2010, по подкритериям оценки заявок критерия «качество оказываемых услуг» (форма № 2 образцов форм и документов конкурсной документации) - наличие возможности закрепления конкретного сотрудника страховщика за заказчиком и наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев – конкурсной заявке ООО СК «Согласие» присвоено 0 (ноль) баллов, так как в данной форме по данным подкритериям указано только их наименование, без указания на их наличие/возможность в требуемой конкурсной документацией форме. Победителем данного конкурса было признано ЗАО «ГУТА-Страхование», так как его заявка полностью соответствует требованиям конкурсной документации и содержит лучшие условия исполнения контракта.
Таким образом, при установленных обстоятельствах в действиях единой комиссии государственного заказчика – Управления Россельхознадзора по Новгородской области – при проведении ею процедуры оценки и сопоставления заявок участников размещения заказа (в том числе при проведении оценки и сопоставления заявок ООО СК «Согласие» и ЗАО «ГУТА-Страхование»), поданных на участие в рассматриваемом открытом конкурсе, признаков нарушения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не усматривается.
Иных нарушений законодательства о размещении заказов, последствием которых явилось нарушение прав и законных интересов его (заказа) участников, не установлено.
Руководствуясь частью 5 статьи 17, статьёй 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью СК «Согласие» в лице Северо-западного регионального филиала - на действия конкурсной комиссии государственного заказчика – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области - при размещении государственного заказа путём проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Управления на 2010-2011 годы, оценка и сопоставление заявок на участие в котором состоялись 25 февраля 2010 года, необоснованной.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы
о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов
«11» марта 2010 года Великий Новгород
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путём проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области в составе: <....>,
в присутствии представителей:
- государственного заказчика и его конкурсной комиссии – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области – заместителя начальника отдела организационно-инспекторской, правовой и кадровой работы <....>;
- участника размещения заказа (подателя жалобы) – Общества с ограниченной ответственностью СК «Согласие» в лице Северо-Западного регионального филиала – <....> ;
- представитель участника размещения заказа (победителя конкурса) – Закрытого акционерного общества «ГУТА-Страхование» - на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы общество извещено (исх. № 935/03 от 05.03.2010 Новгородского УФАС России),
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью СК «Согласие» в лице Северо-Западного регионального филиала (далее – ООО СК «Согласие») на действия конкурсной комиссии государственного заказчика – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области (далее – Управление Россельхознадзора по Новгородской области) - при размещении государственного заказа путём проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Управления на 2010-2011 годы, оценка и сопоставление заявок на участие в котором состоялись 25 февраля 2010 года, и проведя внеплановую проверку размещения данного заказа,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 Федеральная антимонопольная служба России (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу. В соответствии с пунктом 4 раздела I Положения о Федеральной антимонопольной службе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (с изм. и доп.), Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. В соответствии с пунктом 45 приложения «Перечень территориальных органов Федеральной антимонопольной службы» к Положению о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утверждённому приказом ФАС России от 15.12.2006 № 324, Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (сокращённое наименование – Новгородское УФАС России) является территориальным органом ФАС России.
В соответствии с частью 4 статьи 57 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ (с изм. и доп., далее – Закон о размещении заказов) участник размещения заказа вправе подать в письменной форме, в том числе в форме электронного документа или посредством использования факсимильной связи, жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг для федеральных нужд, а также на действия (бездействие) оператора электронной площадки в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (далее – Жалоба).
05 марта 2010 года в Новгородское УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа – ООО СК «Согласие» - на действия конкурсной комиссии государственного заказчика – Управления Россельхознадзора по Новгородской области - при размещении государственного заказа путём проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Управления на 2010-2011 годы, оценка и сопоставление заявок на участие в котором состоялись 25 февраля 2010 года.
Жалоба подана в соответствии с Законом о размещении заказов и с соблюдением требований, предусмотренных статьями 57 - 58 данного закона.
В связи с поступлением Жалобы Новгородским УФАС России на основании части 4 статьи 60 Закона о размещении заказов государственному заказчику – Управлению Россельхознадзора по Новгородской области и его конкурсной комиссии - было направлено требование о приостановлении размещения вышеуказанного заказа до рассмотрения Жалобы по существу (исх. № 934/03 от 05.03.2010 Новгородского УФАС России), которое Управлением Россельхознадзора по Новгородской области и его конкурсной комиссией исполнено, размещение государственного заказа приостановлено, государственный контракт не заключён.
Из Жалобы следует, что государственным заказчиком – Управлением Россельхознадзора по Новгородской области - в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, 18.01.2010 было опубликовано извещение о проведении рассматриваемого конкурса. Протоколом № 100118/009306/42/2 от 24.02.2010 к участию в конкурсе были допущены только ООО СК «Согласие» и ЗАО «ГУТА-Страхование». Остальным участникам – ООО «Росгосстрах», ОАО «ВСК» и ООО СК «Цюрих» - было отказано в допуске к участию в конкурсе. По сведениям сравнительной таблицы протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 100118/009306/42/3 по критериям оценки условий исполнения контракта, предложенных ООО СК «Согласие» и ЗАО «ГУТА-Страхование», содержатся одинаковые условия исполнения договора. Однако по результатам голосования членов конкурсной комиссии по условиям «возможность закрепления сотрудника страховщика и наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев» ООО СК «Согласие» было проставлено 0 (ноль) баллов. ООО СК «Согласие» полагает оценку в 0 (ноль) баллов вышеуказанного условия незаконной, поскольку в представленных предложениях о качестве оказываемых услуг (форма № 2) ООО СК «Согласие» указывает на возможность закрепления сотрудника страховщика и наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев, то есть, по вышеуказанным условиям исполнения договора конкурсная комиссии также должна была присвоить ООО СК «Согласие» 20 (двадцать) баллов. Таким образом, в случае правильной оценки конкурсной комиссией предложений ООО СК «Согласие» о качестве оказываемых услуг, победителем рассматриваемого конкурса являлось бы ООО СК «Согласие».
На основании вышеизложенного, с учётом статей 57, 58 и 60 Закона о размещении заказов, ООО СК «Согласие» просит признать недействительным указанный конкурс и результаты оценки и сопоставления заявок конкурсной комиссии Управления Россельхознадзора по Новгородской области.
ООО СК «Согласие» о месте и времени рассмотрения Жалобы было уведомлено (исх. № 935/03 от 05.03.2010 Новгородского УФАС России). На рассмотрении Жалобы присутствовал представитель ООО СК «Согласие» по доверенности – <...>, которая поддержала доводы и требования Жалобы в полном объёме.
Государственный заказчик - Управление Россельхознадзора по Новгородской области и его конкурсная комиссия доводы и требования Жалобы не признали по основаниям, изложенным в возражениях на Жалобу (исх. № 605 от 09.03.2010).
Доводы Управления Россельхознадзора по Новгородской области и его конкурсной комиссии, изложенные в возражениях на Жалобу, сводятся к следующему.
18.01.2010 Управлением Россельхознадзора по Новгородской области на официальном сайте в сети Интернет было размещено извещение № 1-К о проведении рассматриваемого конкурса. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе состоялось 18.02.2010. В период с 24 по 25 февраля 2010 года единая комиссия осуществила оценку и сопоставление заявок на участие в рассматриваемом конкурсе, по результатам которых победителем конкурса было признано ЗАО «ГУТА-Страхование».
01.03.2010 ООО СК «Согласие» обратилось в Управление Россельхознадзора по Новгородской области с запросом о разъяснении результатов конкурса. 02.03.2010 Управление Россельхознадзора по Новгородской области направило в адрес участника размещения заказа соответствующее разъяснение.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик.
Для участия в конкурсе участник размещения заказа подаёт заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией (часть 1 статьи 2 Закона о размещении заказов).
Формой № 2 образцов форм и документов для заполнения участниками размещения заказа (раздел IV конкурсной документации) установлен порядок заполнения участниками размещения заказа условий исполнения государственного контракта, являющихся критериями оценки заявок, в том числе необходимость «указать наличие/отсутствие» возможности закрепления сотрудника страховщика за заказчиком, наличия круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев.
При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе установлено, что 4 (четыре) участника размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, в предложении о качестве оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристиках указали как наименование, так и содержание вышеуказанных показателей критерия «качество услуг».
В соответствии с пунктом 5 Правил оценки заявок на участие в конкурсе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10э.09.2009 № 722, оценка заявок производится на основании критериев оценки, их содержания и значимости.
Таким образом, единая комиссия при рассмотрении заявки ООО СК «Согласие» посчитала, что форма № 2 заявки на участие в конкурсе – условия о качестве оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристиках, не заполнена до конца, в ней указаны только наименования вышеуказанных показателей критерия, но не указано их содержание. В связи с этим по данным показателям заявке ООО СК «Согласие» присуждено 0 (ноль) баллов.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов, Управление Россельхознадзора по Новгородской области просит оставить Жалобу ООО СК «Согласие» без удовлетворения.
Управление Россельхознадзора по Новгородской области о месте и времени рассмотрения Жалобы уведомлено (исх. № 935/03 от 05.03.2010 Новгородского УФАС России). На рассмотрении Жалобы присутствовал представитель Управления Россельхознадзора по Новгородской области по доверенности – <....>, которая поддержала доводы, изложенные в возражениях на Жалобу, в полном объёме.
В связи с поступлением жалобы на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Новгородским УФАС России проведена внеплановая проверка размещения рассматриваемого государственного заказа путём проведения открытого конкурса.
В результате рассмотрения Жалобы и проведения внеплановой проверки размещения заказа установлено следующее.
На основании части 9 статьи 7 Закона о размещении заказов в Управлении Россельхознадзора по Новгородской области создана единая комиссия по размещению заказов в составе: председатель комиссии – <....>, заместитель председателя комиссии – <....>, члены комиссии: <.....>, секретарь – <....>. На указанную комиссию и ее членов распространяются положения настоящего Федерального закона о конкурсной, об аукционной и о котировочной комиссиях и о членах конкурсной, аукционной и котировочной комиссий.
18.01.2010 государственным заказчиком – Управлением Россельхознадзора по Новгородской области – было объявлено о размещении государственного заказа путём проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Управления на 2010-2011 годы, оценка и сопоставление заявок на участие в котором состоялись 25 февраля 2010 года.
ООО СК «Согласие» и ЗАО «ГУТА-Страхование» в срок, установленный извещением и документацией по проведению конкурса, подали заявки на участие в нём.
18.02.2010 состоялась процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в рассматриваемом конкурсе. Как следует из протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в рассматриваемом конкурсе, а именно из сводной таблицы условий исполнения государственного контракта по подкритериям оценки заявок критерия «качество услуг» (форма № 2 образцов форм и документов конкурсной документации), конкурсная заявка ООО СК «Согласие» не содержит указания на наличие возможности закрепления конкретного сотрудника страховщика за заказчиком и на наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев в требуемой конкурсной документацией форме. В свою очередь, конкурсная заявка ЗАО «ГУТА-Страхование» по указанным подкритериям содержит указание на наличие возможности закрепления конкретного сотрудника страховщика за заказчиком и на наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев в требуемой конкурсной документацией форме.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в рассматриваемом конкурсе единой комиссией государственного заказчика - Управления Россельхознадзора по Новгородской области – было принято решение о допуске к участию в конкурсе участников размещения заказа – ООО СК «Согласие» и ЗАО «ГУТА-Страхование» - и о признании данных участников размещения заказа участниками конкурса.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса.
Согласно части 7 статьи 28 Закона о размещении заказов порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в части 4 настоящей статьи, их содержание и значимость таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 8 статьи 28 Закона о размещении заказов на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
Как следует из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в рассматриваемом конкурсе от 25.02.2010, по подкритериям оценки заявок критерия «качество оказываемых услуг» (форма № 2 образцов форм и документов конкурсной документации) - наличие возможности закрепления конкретного сотрудника страховщика за заказчиком и наличие круглосуточной диспетчерской службы по сопровождению страховых случаев – конкурсной заявке ООО СК «Согласие» присвоено 0 (ноль) баллов, так как в данной форме по данным подкритериям указано только их наименование, без указания на их наличие/возможность в требуемой конкурсной документацией форме. Победителем данного конкурса было признано ЗАО «ГУТА-Страхование», так как его заявка полностью соответствует требованиям конкурсной документации и содержит лучшие условия исполнения контракта.
Таким образом, при установленных обстоятельствах в действиях единой комиссии государственного заказчика – Управления Россельхознадзора по Новгородской области – при проведении ею процедуры оценки и сопоставления заявок участников размещения заказа (в том числе при проведении оценки и сопоставления заявок ООО СК «Согласие» и ЗАО «ГУТА-Страхование»), поданных на участие в рассматриваемом открытом конкурсе, признаков нарушения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не усматривается.
Иных нарушений законодательства о размещении заказов, последствием которых явилось нарушение прав и законных интересов его (заказа) участников, не установлено.
Руководствуясь частью 5 статьи 17, статьёй 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью СК «Согласие» в лице Северо-западного регионального филиала - на действия конкурсной комиссии государственного заказчика – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области - при размещении государственного заказа путём проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Управления на 2010-2011 годы, оценка и сопоставление заявок на участие в котором состоялись 25 февраля 2010 года, необоснованной.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путём проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области рассмотрела жалобу участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью СК «Согласие» в лице Северо-Западного регионального филиала на действия конкурсной комиссии государственного заказчика – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области - при размещении государственного заказа путём проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Управления на 2010-2011 годы
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путём проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области рассмотрела жалобу участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью СК «Согласие» в лице Северо-Западного регионального филиала на действия конкурсной комиссии государственного заказчика – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области - при размещении государственного заказа путём проведения открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд Управления на 2010-2011 годы
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Новгородского УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Куратор направления: Аванесян Мигель Вячеславович, заместитель руководителя Новгородского УФАС России - начальник отдела антимонопольного контроля
Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."
Борьба с картелями
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Журнал "Конкуренция и рынок"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
см. также:
Форма № 1-МОН
Методологические положения официального статистического учета по форме федерального статистического наблюдения № 1-МОН
[format] => full_html
[weight] => 14
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-11 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-03-11 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320758307
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новгородское УФАС России
)
