Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исх.№ 5017/03 от 01.09.2014
ООО «Корса»
ул. Менделеева, д. 149, кв. 36,
г. Уфа, респ. Башкортостан, 450022
ул. Степана Кувыкина, д. 25, корп. 1,
г. Уфа, респ. Башкортостан, 450106
г. Уфа, д. 22, а/я 25,
респ. Башкортостан, 450022
ООО «ГрандТелеком»
ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2,
пом. V, каб. 18,
г. Москва, 107031
ул. Тихвинская, д. 10, пом. V,
г. Москва, 127055
Заявителю – Ф.
ООО «СофтПрофи»
ул. Достоевского, д. 139/1, оф. 3,
г. Уфа, 450005
ОАО «Мегафон»
Кадашевская наб., д. 30,
г. Москва, 115035
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть оглашена 26.08.2014 В полном объеме изготовлено 01.09.2014 | Великий Новгород |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Виниченко О.С. – заместитель председателя Комиссии, руководитель Управления;
Петров Д.А. – член Комиссии, главный специалист эксперт Управления;
Терентьева А.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,
рассмотрев дело № 1 от 30.06.2014 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Корса» (ИНН 0274124706; 450022, респ. Башкортостан, г. Уфа ул. Менделеева, д. 149, кв. 36; 450106, респ. Башкортостан, г. Уфа, ул. Степана Кувыкина, д. 25, корп. 1; 450022, респ. Башкортостан, г. Уфа, д. 22, а/я 25) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛА:
28.01.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступило заявление физического лица Ф. (далее – заявитель) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении SMS-рекламы в сети сотовой связи без согласия абонента на ее получение (далее – Заявление).
Из Заявления следует, что 24.01.2014 в 22 часа 46 минут на абонентский номер заявителя от абонента +79083534559 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!». Заявитель согласия на получение SMS-сообщений рекламного характера на свой абонентский номер оператору связи или иным лицам не давал.
По мнению заявителя, указанные действия по распространению SMS-рекламы являются нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе
В результате рассмотрения Заявления по существу и изучения дополнительно собранных доказательств установлено следующее.
В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товар представляет собой продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Анализируя содержание вышеуказанного SMS-сообщения следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!», можно прийти к выводу, что информация, содержащаяся в SMS-сообщении, обладает всеми признаками рекламы услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси.
Таким образом, объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является сам товар (услуга такси).
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Таким образом, указанная реклама распространялась посредством использования радиотелефонной связи с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
Согласно информации, представленной Открытым акционерным обществом «СМАРТС» (443013, г. Самара, ул. Дачная, д. 2, корп. 2; далее – ОАО «СМАРТС» (вх. № 2158э от 21.03.2014 Новгородского УФАС России), абонентом номера SMS-центра +79023708085, с которого было отправлено рекламное SMS-сообщение, является Общество с ограниченной ответственностью «СофтПрофи» (ИНН 0278138308; 450004, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 139, корп. 1, оф. 3; далее – ООО «СофтПрофи»).
Между ООО «СМАРТС» и ООО «СофтПрофи» 12.11.2012 заключен договор № 10-01-196, согласно пункту 3.2.2 которого заказчик (ООО «СофтПрофи») обязан не использовать свой комплекс и комплекс исполнителя (ОАО «СМАРТС») для передачи SMS-СПАМа. Заказчик рассылает SMS-сообщения адресатам, которые дали согласие на получение информационных SMS-сообщений.
В соответствии с пунктом 5.4 вышеназванного договора: «В связи с тем, что исполнитель не является создателем (изготовителем) и распространителем SMS-сообщений, начиная с момента подготовки текста SMS-сообщения, его редактирования и заканчивая отправкой SMS-сообщений абонентам, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение SMS-сообщений и их содержание, в полном объеме несет заказчик».
Согласно информации, представленной ООО «СофтПрофи» (вх. № 3168э от 17.04.2014 и вх. № 4440 от 23.05.2014 Новгородского УФАС России), ООО «СофтПрофи» не является рекламораспространителем, рассылок SMS-сообщений не производит.
Между ООО «СофтПрофи» и Обществом с ограниченной ответственностью «ГрандТелеком» (ИНН 7702806475; юридический адрес: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, пом. V, каб. 18; почтовый адрес: 127055, г. Москва, ул. Тихвинская, д. 10, пом. V; далее – ООО «ГрандТелеком») заключен договор № ДУ 270513/01 от 27.05.2013 возмездного оказания услуг (SMS кредитный) (далее – Договор).
В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления услуг, являющихся приложением № 1 к Договору, заказчик (ООО «ГрандТелеком») обязуется использовать услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим свое письменное согласие на ее получение, которое в случае необходимости может быть предъявлено в качестве безоговорочного доказательства по первому письменному требованию исполнителя (ООО «СофтПрофи») в трехдневный срок.
ООО «ГрандТелеком» представлены документы и материалы (вх. № 6014э от 17.07.2014 Новгородского УФАС России), свидетельствующие о том, что между ООО «ГрандТелеком» и ООО «Корса» заключен договор оказания услуг № 0000036 от 16.05.2013 (далее – Договор оказания услуг).
В соответствии с пунктом 2.2 Договора оказания услуг заказчик (ООО «Корса») обязан не отправлять через систему СПАМ, SMS-сообщения рекламного характера, если от абонента не было получено предварительное согласие на получение SMS-сообщений рекламного характера.
Следовательно, в данном случае рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, содержащей признаки ненадлежащей, является ООО «Корса».
Представители ООО «Корса» на рассмотрение дела не явились, каких-либо пояснений по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Корса» не представило.
Исследовав материалы дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия по рассмотрению дела приходит к следующим выводам.
Материалами дела № 1 от 30.06.2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе подтверждается тот факт, что рассматриваемая реклама была отправлена Заявителю на его абонентский номер без предварительного согласия абонента или адресата (Заявителя) на получение рекламы.
Учитывая вышеизложенное, в распространенном Заявителю SMS-сообщении следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!» имеется нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившееся в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, без получения предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе в соответствии со статьей 38 названного закона несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).
Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение законодательства о рекламе в данном случае содержится в действиях лица, распространившего рассматриваемую рекламу, т.е. её рекламораспространителя – ООО «Корса».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!», распространенную 24.01.2014 в 22 часа 46 минут ООО «Корса» по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента Ф. на получение рекламы, поскольку в ней нарушено требование части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Корса» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе (прекращение распространения ненадлежащей рекламы).
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя Комиссии О.С. Виниченко
Члены комиссии Д.А. Петров
А.В. Терентьева
Решение изготовлено в полном объеме 01 сентября 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
stdClass Object
(
[vid] => 11850
[uid] => 5
[title] => Решение ООО "Корса"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 11848
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1409578289
[changed] => 1409578289
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1409578289
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исх.№ 5017/03 от 01.09.2014
ООО «Корса»
ул. Менделеева, д. 149, кв. 36,
г. Уфа, респ. Башкортостан, 450022
ул. Степана Кувыкина, д. 25, корп. 1,
г. Уфа, респ. Башкортостан, 450106
г. Уфа, д. 22, а/я 25,
респ. Башкортостан, 450022
ООО «ГрандТелеком»
ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2,
пом. V, каб. 18,
г. Москва, 107031
ул. Тихвинская, д. 10, пом. V,
г. Москва, 127055
Заявителю – Ф.
ООО «СофтПрофи»
ул. Достоевского, д. 139/1, оф. 3,
г. Уфа, 450005
ОАО «Мегафон»
Кадашевская наб., д. 30,
г. Москва, 115035
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть оглашена 26.08.2014 В полном объеме изготовлено 01.09.2014 | Великий Новгород |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Виниченко О.С. – заместитель председателя Комиссии, руководитель Управления;
Петров Д.А. – член Комиссии, главный специалист эксперт Управления;
Терентьева А.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,
рассмотрев дело № 1 от 30.06.2014 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Корса» (ИНН 0274124706; 450022, респ. Башкортостан, г. Уфа ул. Менделеева, д. 149, кв. 36; 450106, респ. Башкортостан, г. Уфа, ул. Степана Кувыкина, д. 25, корп. 1; 450022, респ. Башкортостан, г. Уфа, д. 22, а/я 25) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛА:
28.01.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступило заявление физического лица Ф. (далее – заявитель) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении SMS-рекламы в сети сотовой связи без согласия абонента на ее получение (далее – Заявление).
Из Заявления следует, что 24.01.2014 в 22 часа 46 минут на абонентский номер заявителя от абонента +79083534559 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!». Заявитель согласия на получение SMS-сообщений рекламного характера на свой абонентский номер оператору связи или иным лицам не давал.
По мнению заявителя, указанные действия по распространению SMS-рекламы являются нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе
В результате рассмотрения Заявления по существу и изучения дополнительно собранных доказательств установлено следующее.
В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товар представляет собой продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Анализируя содержание вышеуказанного SMS-сообщения следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!», можно прийти к выводу, что информация, содержащаяся в SMS-сообщении, обладает всеми признаками рекламы услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси.
Таким образом, объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является сам товар (услуга такси).
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Таким образом, указанная реклама распространялась посредством использования радиотелефонной связи с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
Согласно информации, представленной Открытым акционерным обществом «СМАРТС» (443013, г. Самара, ул. Дачная, д. 2, корп. 2; далее – ОАО «СМАРТС» (вх. № 2158э от 21.03.2014 Новгородского УФАС России), абонентом номера SMS-центра +79023708085, с которого было отправлено рекламное SMS-сообщение, является Общество с ограниченной ответственностью «СофтПрофи» (ИНН 0278138308; 450004, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 139, корп. 1, оф. 3; далее – ООО «СофтПрофи»).
Между ООО «СМАРТС» и ООО «СофтПрофи» 12.11.2012 заключен договор № 10-01-196, согласно пункту 3.2.2 которого заказчик (ООО «СофтПрофи») обязан не использовать свой комплекс и комплекс исполнителя (ОАО «СМАРТС») для передачи SMS-СПАМа. Заказчик рассылает SMS-сообщения адресатам, которые дали согласие на получение информационных SMS-сообщений.
В соответствии с пунктом 5.4 вышеназванного договора: «В связи с тем, что исполнитель не является создателем (изготовителем) и распространителем SMS-сообщений, начиная с момента подготовки текста SMS-сообщения, его редактирования и заканчивая отправкой SMS-сообщений абонентам, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение SMS-сообщений и их содержание, в полном объеме несет заказчик».
Согласно информации, представленной ООО «СофтПрофи» (вх. № 3168э от 17.04.2014 и вх. № 4440 от 23.05.2014 Новгородского УФАС России), ООО «СофтПрофи» не является рекламораспространителем, рассылок SMS-сообщений не производит.
Между ООО «СофтПрофи» и Обществом с ограниченной ответственностью «ГрандТелеком» (ИНН 7702806475; юридический адрес: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, пом. V, каб. 18; почтовый адрес: 127055, г. Москва, ул. Тихвинская, д. 10, пом. V; далее – ООО «ГрандТелеком») заключен договор № ДУ 270513/01 от 27.05.2013 возмездного оказания услуг (SMS кредитный) (далее – Договор).
В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления услуг, являющихся приложением № 1 к Договору, заказчик (ООО «ГрандТелеком») обязуется использовать услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим свое письменное согласие на ее получение, которое в случае необходимости может быть предъявлено в качестве безоговорочного доказательства по первому письменному требованию исполнителя (ООО «СофтПрофи») в трехдневный срок.
ООО «ГрандТелеком» представлены документы и материалы (вх. № 6014э от 17.07.2014 Новгородского УФАС России), свидетельствующие о том, что между ООО «ГрандТелеком» и ООО «Корса» заключен договор оказания услуг № 0000036 от 16.05.2013 (далее – Договор оказания услуг).
В соответствии с пунктом 2.2 Договора оказания услуг заказчик (ООО «Корса») обязан не отправлять через систему СПАМ, SMS-сообщения рекламного характера, если от абонента не было получено предварительное согласие на получение SMS-сообщений рекламного характера.
Следовательно, в данном случае рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, содержащей признаки ненадлежащей, является ООО «Корса».
Представители ООО «Корса» на рассмотрение дела не явились, каких-либо пояснений по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Корса» не представило.
Исследовав материалы дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия по рассмотрению дела приходит к следующим выводам.
Материалами дела № 1 от 30.06.2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе подтверждается тот факт, что рассматриваемая реклама была отправлена Заявителю на его абонентский номер без предварительного согласия абонента или адресата (Заявителя) на получение рекламы.
Учитывая вышеизложенное, в распространенном Заявителю SMS-сообщении следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!» имеется нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившееся в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, без получения предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе в соответствии со статьей 38 названного закона несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).
Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение законодательства о рекламе в данном случае содержится в действиях лица, распространившего рассматриваемую рекламу, т.е. её рекламораспространителя – ООО «Корса».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!», распространенную 24.01.2014 в 22 часа 46 минут ООО «Корса» по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента Ф. на получение рекламы, поскольку в ней нарушено требование части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Корса» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе (прекращение распространения ненадлежащей рекламы).
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя Комиссии О.С. Виниченко
Члены комиссии Д.А. Петров
А.В. Терентьева
Решение изготовлено в полном объеме 01 сентября 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исх.№ 5017/03 от 01.09.2014
ООО «Корса»
ул. Менделеева, д. 149, кв. 36,
г. Уфа, респ. Башкортостан, 450022
ул. Степана Кувыкина, д. 25, корп. 1,
г. Уфа, респ. Башкортостан, 450106
г. Уфа, д. 22, а/я 25,
респ. Башкортостан, 450022
ООО «ГрандТелеком»
ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2,
пом. V, каб. 18,
г. Москва, 107031
ул. Тихвинская, д. 10, пом. V,
г. Москва, 127055
Заявителю – Ф.
ООО «СофтПрофи»
ул. Достоевского, д. 139/1, оф. 3,
г. Уфа, 450005
ОАО «Мегафон»
Кадашевская наб., д. 30,
г. Москва, 115035
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть оглашена 26.08.2014
В полном объеме изготовлено 01.09.2014
|
Великий Новгород
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Виниченко О.С. – заместитель председателя Комиссии, руководитель Управления;
Петров Д.А. – член Комиссии, главный специалист эксперт Управления;
Терентьева А.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,
рассмотрев дело № 1 от 30.06.2014 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Корса» (ИНН 0274124706; 450022, респ. Башкортостан, г. Уфа ул. Менделеева, д. 149, кв. 36; 450106, респ. Башкортостан, г. Уфа, ул. Степана Кувыкина, д. 25, корп. 1; 450022, респ. Башкортостан, г. Уфа, д. 22, а/я 25) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛА:
28.01.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступило заявление физического лица Ф. (далее – заявитель) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении SMS-рекламы в сети сотовой связи без согласия абонента на ее получение (далее – Заявление).
Из Заявления следует, что 24.01.2014 в 22 часа 46 минут на абонентский номер заявителя от абонента +79083534559 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!». Заявитель согласия на получение SMS-сообщений рекламного характера на свой абонентский номер оператору связи или иным лицам не давал.
По мнению заявителя, указанные действия по распространению SMS-рекламы являются нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе
В результате рассмотрения Заявления по существу и изучения дополнительно собранных доказательств установлено следующее.
В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товар представляет собой продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Анализируя содержание вышеуказанного SMS-сообщения следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!», можно прийти к выводу, что информация, содержащаяся в SMS-сообщении, обладает всеми признаками рекламы услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси.
Таким образом, объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является сам товар (услуга такси).
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Таким образом, указанная реклама распространялась посредством использования радиотелефонной связи с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
Согласно информации, представленной Открытым акционерным обществом «СМАРТС» (443013, г. Самара, ул. Дачная, д. 2, корп. 2; далее – ОАО «СМАРТС» (вх. № 2158э от 21.03.2014 Новгородского УФАС России), абонентом номера SMS-центра +79023708085, с которого было отправлено рекламное SMS-сообщение, является Общество с ограниченной ответственностью «СофтПрофи» (ИНН 0278138308; 450004, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 139, корп. 1, оф. 3; далее – ООО «СофтПрофи»).
Между ООО «СМАРТС» и ООО «СофтПрофи» 12.11.2012 заключен договор № 10-01-196, согласно пункту 3.2.2 которого заказчик (ООО «СофтПрофи») обязан не использовать свой комплекс и комплекс исполнителя (ОАО «СМАРТС») для передачи SMS-СПАМа. Заказчик рассылает SMS-сообщения адресатам, которые дали согласие на получение информационных SMS-сообщений.
В соответствии с пунктом 5.4 вышеназванного договора: «В связи с тем, что исполнитель не является создателем (изготовителем) и распространителем SMS-сообщений, начиная с момента подготовки текста SMS-сообщения, его редактирования и заканчивая отправкой SMS-сообщений абонентам, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение SMS-сообщений и их содержание, в полном объеме несет заказчик».
Согласно информации, представленной ООО «СофтПрофи» (вх. № 3168э от 17.04.2014 и вх. № 4440 от 23.05.2014 Новгородского УФАС России), ООО «СофтПрофи» не является рекламораспространителем, рассылок SMS-сообщений не производит.
Между ООО «СофтПрофи» и Обществом с ограниченной ответственностью «ГрандТелеком» (ИНН 7702806475; юридический адрес: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, пом. V, каб. 18; почтовый адрес: 127055, г. Москва, ул. Тихвинская, д. 10, пом. V; далее – ООО «ГрандТелеком») заключен договор № ДУ 270513/01 от 27.05.2013 возмездного оказания услуг (SMS кредитный) (далее – Договор).
В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления услуг, являющихся приложением № 1 к Договору, заказчик (ООО «ГрандТелеком») обязуется использовать услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим свое письменное согласие на ее получение, которое в случае необходимости может быть предъявлено в качестве безоговорочного доказательства по первому письменному требованию исполнителя (ООО «СофтПрофи») в трехдневный срок.
ООО «ГрандТелеком» представлены документы и материалы (вх. № 6014э от 17.07.2014 Новгородского УФАС России), свидетельствующие о том, что между ООО «ГрандТелеком» и ООО «Корса» заключен договор оказания услуг № 0000036 от 16.05.2013 (далее – Договор оказания услуг).
В соответствии с пунктом 2.2 Договора оказания услуг заказчик (ООО «Корса») обязан не отправлять через систему СПАМ, SMS-сообщения рекламного характера, если от абонента не было получено предварительное согласие на получение SMS-сообщений рекламного характера.
Следовательно, в данном случае рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, содержащей признаки ненадлежащей, является ООО «Корса».
Представители ООО «Корса» на рассмотрение дела не явились, каких-либо пояснений по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Корса» не представило.
Исследовав материалы дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия по рассмотрению дела приходит к следующим выводам.
Материалами дела № 1 от 30.06.2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе подтверждается тот факт, что рассматриваемая реклама была отправлена Заявителю на его абонентский номер без предварительного согласия абонента или адресата (Заявителя) на получение рекламы.
Учитывая вышеизложенное, в распространенном Заявителю SMS-сообщении следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!» имеется нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившееся в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, без получения предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе в соответствии со статьей 38 названного закона несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).
Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение законодательства о рекламе в данном случае содержится в действиях лица, распространившего рассматриваемую рекламу, т.е. её рекламораспространителя – ООО «Корса».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!», распространенную 24.01.2014 в 22 часа 46 минут ООО «Корса» по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента Ф. на получение рекламы, поскольку в ней нарушено требование части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «Корса» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе (прекращение распространения ненадлежащей рекламы).
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя Комиссии О.С. Виниченко
Члены комиссии Д.А. Петров
А.В. Терентьева
Решение изготовлено в полном объеме 01 сентября 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 5017/03
[format] =>
[safe_value] => 5017/03
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => бн
[format] =>
[safe_value] => бн
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 119
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 119
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы
[description] =>
Одной из сфер деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы. Функции и полномочия Новгородского УФАС России определены Федеральным законом "О рекламе", принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:
- предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
- привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
- взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.
Курирует данное направление заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля размещения заказов и рекламы Куриков Илья Андреевич.
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"
Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-09-01 13:29:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-09-01 13:29:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1409578289
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новгородское УФАС России
)