Решение ООО "Корса"

Сфера деятельности: Контроль рекламы
Номер дела: бн
Дата публикации: 1 сентября 2014, 17:29

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

Исх.№ 5017/03 от 01.09.2014

 

 

ООО «Корса»

 

ул. Менделеева, д. 149, кв. 36,

г. Уфа, респ. Башкортостан, 450022

 

ул. Степана Кувыкина, д. 25, корп. 1,

г. Уфа, респ. Башкортостан, 450106

 

г. Уфа, д. 22, а/я 25,

респ. Башкортостан, 450022

 

 

ООО «ГрандТелеком»

 

ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2,

пом. V, каб. 18,

г. Москва, 107031

 

ул. Тихвинская, д. 10, пом. V,

г. Москва, 127055

 

 

Заявителю – Ф.

 

 

ООО «СофтПрофи»

 

ул. Достоевского, д. 139/1, оф. 3,

г. Уфа, 450005

 

 

ОАО «Мегафон»

 

Кадашевская наб., д. 30,  

г. Москва, 115035

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть оглашена 26.08.2014

В полном объеме изготовлено 01.09.2014

 

                                 

                     Великий Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

            Виниченко О.С. –  заместитель председателя Комиссии, руководитель Управления;

Петров Д.А. – член Комиссии, главный специалист эксперт Управления;

Терентьева А.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

рассмотрев дело № 1 от 30.06.2014 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Корса» (ИНН 0274124706; 450022, респ. Башкортостан, г. Уфа ул. Менделеева, д. 149, кв. 36; 450106, респ. Башкортостан, г. Уфа, ул. Степана Кувыкина, д. 25, корп. 1; 450022, респ. Башкортостан, г. Уфа, д. 22, а/я 25) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.01.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступило заявление физического лица Ф. (далее – заявитель) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении SMS-рекламы в сети сотовой связи без согласия абонента на ее получение (далее – Заявление).

Из Заявления следует, что 24.01.2014 в 22 часа 46 минут на абонентский номер заявителя от абонента +79083534559 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!». Заявитель согласия на получение SMS-сообщений рекламного характера на свой абонентский номер оператору связи или иным лицам не давал.

По мнению заявителя, указанные действия по распространению SMS-рекламы являются нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе

В результате рассмотрения Заявления по существу и изучения дополнительно собранных доказательств установлено следующее.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товар представляет собой продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Анализируя содержание вышеуказанного SMS-сообщения следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!», можно прийти к выводу, что информация, содержащаяся в SMS-сообщении, обладает всеми признаками рекламы услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси.

Таким образом, объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является сам товар (услуга такси).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Таким образом, указанная реклама распространялась посредством использования радиотелефонной связи с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

            В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Согласно информации, представленной Открытым акционерным обществом «СМАРТС» (443013, г. Самара, ул. Дачная, д. 2, корп. 2; далее – ОАО «СМАРТС» (вх. № 2158э от 21.03.2014 Новгородского УФАС России), абонентом номера SMS-центра +79023708085, с которого было отправлено рекламное SMS-сообщение, является Общество с ограниченной ответственностью «СофтПрофи» (ИНН 0278138308; 450004, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 139, корп. 1, оф. 3; далее – ООО «СофтПрофи»).

Между ООО «СМАРТС» и ООО «СофтПрофи» 12.11.2012 заключен договор № 10-01-196, согласно пункту 3.2.2 которого заказчик (ООО «СофтПрофи») обязан не использовать свой комплекс и комплекс исполнителя (ОАО «СМАРТС») для передачи SMS-СПАМа. Заказчик рассылает SMS-сообщения адресатам, которые дали согласие на получение информационных SMS-сообщений.

В соответствии с пунктом 5.4 вышеназванного договора: «В связи с тем, что исполнитель не является создателем (изготовителем) и распространителем SMS-сообщений, начиная с момента подготовки текста SMS-сообщения, его редактирования и заканчивая отправкой SMS-сообщений абонентам, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение SMS-сообщений и их содержание, в полном объеме несет заказчик».

Согласно информации, представленной ООО «СофтПрофи» (вх. № 3168э от 17.04.2014 и вх. № 4440 от 23.05.2014 Новгородского УФАС России), ООО «СофтПрофи» не является рекламораспространителем, рассылок SMS-сообщений не производит.

Между ООО «СофтПрофи» и Обществом с ограниченной ответственностью «ГрандТелеком» (ИНН 7702806475; юридический адрес: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, пом. V, каб. 18; почтовый адрес: 127055, г. Москва, ул. Тихвинская, д. 10, пом. V; далее – ООО «ГрандТелеком») заключен договор № ДУ 270513/01 от 27.05.2013 возмездного оказания услуг (SMS кредитный) (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления услуг, являющихся приложением № 1 к Договору, заказчик (ООО «ГрандТелеком») обязуется использовать услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим свое письменное согласие на ее получение, которое в случае необходимости может быть предъявлено в качестве безоговорочного доказательства по первому письменному требованию исполнителя (ООО «СофтПрофи») в трехдневный срок. 

ООО «ГрандТелеком» представлены документы и материалы (вх. № 6014э от 17.07.2014 Новгородского УФАС России), свидетельствующие о том, что между ООО «ГрандТелеком» и ООО «Корса» заключен договор оказания услуг № 0000036 от 16.05.2013 (далее – Договор оказания услуг).

В соответствии с пунктом 2.2 Договора оказания услуг заказчик (ООО «Корса») обязан не отправлять через систему СПАМ, SMS-сообщения рекламного характера, если от абонента не было получено предварительное согласие на получение SMS-сообщений рекламного характера.

Следовательно, в данном случае рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, содержащей признаки ненадлежащей, является ООО «Корса».

Представители ООО «Корса» на рассмотрение дела не явились, каких-либо пояснений по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Корса» не представило.

Исследовав материалы дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия по рассмотрению дела приходит к следующим выводам.

Материалами дела № 1 от 30.06.2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе подтверждается тот факт, что рассматриваемая реклама была отправлена Заявителю на его абонентский номер без  предварительного согласия абонента или адресата (Заявителя) на получение рекламы.

Учитывая вышеизложенное, в распространенном Заявителю SMS-сообщении следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!» имеется нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившееся в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, без получения предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе в соответствии со статьей 38 названного закона несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).

Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение законодательства о рекламе в данном случае содержится в действиях лица, распространившего рассматриваемую рекламу, т.е. её рекламораспространителя – ООО «Корса».

 

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006  № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!», распространенную 24.01.2014 в 22 часа 46 минут ООО «Корса» по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента Ф. на получение рекламы, поскольку в ней нарушено требование части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.  Выдать ООО «Корса» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе (прекращение распространения ненадлежащей рекламы).

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя Комиссии                                                       О.С. Виниченко

Члены комиссии                                                                                         Д.А. Петров

 

 

                                                                                                                                                                    А.В. Терентьева

Решение изготовлено в полном объеме­­ 01 сентября 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

stdClass Object ( [vid] => 11850 [uid] => 5 [title] => Решение ООО "Корса" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 11848 [type] => solution [language] => ru [created] => 1409578289 [changed] => 1409578289 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1409578289 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

Исх.№ 5017/03 от 01.09.2014

 

 

ООО «Корса»

 

ул. Менделеева, д. 149, кв. 36,

г. Уфа, респ. Башкортостан, 450022

 

ул. Степана Кувыкина, д. 25, корп. 1,

г. Уфа, респ. Башкортостан, 450106

 

г. Уфа, д. 22, а/я 25,

респ. Башкортостан, 450022

 

 

ООО «ГрандТелеком»

 

ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2,

пом. V, каб. 18,

г. Москва, 107031

 

ул. Тихвинская, д. 10, пом. V,

г. Москва, 127055

 

 

Заявителю – Ф.

 

 

ООО «СофтПрофи»

 

ул. Достоевского, д. 139/1, оф. 3,

г. Уфа, 450005

 

 

ОАО «Мегафон»

 

Кадашевская наб., д. 30,  

г. Москва, 115035

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть оглашена 26.08.2014

В полном объеме изготовлено 01.09.2014

 

                                 

                     Великий Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

            Виниченко О.С. –  заместитель председателя Комиссии, руководитель Управления;

Петров Д.А. – член Комиссии, главный специалист эксперт Управления;

Терентьева А.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

рассмотрев дело № 1 от 30.06.2014 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Корса» (ИНН 0274124706; 450022, респ. Башкортостан, г. Уфа ул. Менделеева, д. 149, кв. 36; 450106, респ. Башкортостан, г. Уфа, ул. Степана Кувыкина, д. 25, корп. 1; 450022, респ. Башкортостан, г. Уфа, д. 22, а/я 25) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.01.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступило заявление физического лица Ф. (далее – заявитель) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении SMS-рекламы в сети сотовой связи без согласия абонента на ее получение (далее – Заявление).

Из Заявления следует, что 24.01.2014 в 22 часа 46 минут на абонентский номер заявителя от абонента +79083534559 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!». Заявитель согласия на получение SMS-сообщений рекламного характера на свой абонентский номер оператору связи или иным лицам не давал.

По мнению заявителя, указанные действия по распространению SMS-рекламы являются нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе

В результате рассмотрения Заявления по существу и изучения дополнительно собранных доказательств установлено следующее.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товар представляет собой продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Анализируя содержание вышеуказанного SMS-сообщения следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!», можно прийти к выводу, что информация, содержащаяся в SMS-сообщении, обладает всеми признаками рекламы услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси.

Таким образом, объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является сам товар (услуга такси).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Таким образом, указанная реклама распространялась посредством использования радиотелефонной связи с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

            В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Согласно информации, представленной Открытым акционерным обществом «СМАРТС» (443013, г. Самара, ул. Дачная, д. 2, корп. 2; далее – ОАО «СМАРТС» (вх. № 2158э от 21.03.2014 Новгородского УФАС России), абонентом номера SMS-центра +79023708085, с которого было отправлено рекламное SMS-сообщение, является Общество с ограниченной ответственностью «СофтПрофи» (ИНН 0278138308; 450004, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 139, корп. 1, оф. 3; далее – ООО «СофтПрофи»).

Между ООО «СМАРТС» и ООО «СофтПрофи» 12.11.2012 заключен договор № 10-01-196, согласно пункту 3.2.2 которого заказчик (ООО «СофтПрофи») обязан не использовать свой комплекс и комплекс исполнителя (ОАО «СМАРТС») для передачи SMS-СПАМа. Заказчик рассылает SMS-сообщения адресатам, которые дали согласие на получение информационных SMS-сообщений.

В соответствии с пунктом 5.4 вышеназванного договора: «В связи с тем, что исполнитель не является создателем (изготовителем) и распространителем SMS-сообщений, начиная с момента подготовки текста SMS-сообщения, его редактирования и заканчивая отправкой SMS-сообщений абонентам, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение SMS-сообщений и их содержание, в полном объеме несет заказчик».

Согласно информации, представленной ООО «СофтПрофи» (вх. № 3168э от 17.04.2014 и вх. № 4440 от 23.05.2014 Новгородского УФАС России), ООО «СофтПрофи» не является рекламораспространителем, рассылок SMS-сообщений не производит.

Между ООО «СофтПрофи» и Обществом с ограниченной ответственностью «ГрандТелеком» (ИНН 7702806475; юридический адрес: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, пом. V, каб. 18; почтовый адрес: 127055, г. Москва, ул. Тихвинская, д. 10, пом. V; далее – ООО «ГрандТелеком») заключен договор № ДУ 270513/01 от 27.05.2013 возмездного оказания услуг (SMS кредитный) (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления услуг, являющихся приложением № 1 к Договору, заказчик (ООО «ГрандТелеком») обязуется использовать услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим свое письменное согласие на ее получение, которое в случае необходимости может быть предъявлено в качестве безоговорочного доказательства по первому письменному требованию исполнителя (ООО «СофтПрофи») в трехдневный срок. 

ООО «ГрандТелеком» представлены документы и материалы (вх. № 6014э от 17.07.2014 Новгородского УФАС России), свидетельствующие о том, что между ООО «ГрандТелеком» и ООО «Корса» заключен договор оказания услуг № 0000036 от 16.05.2013 (далее – Договор оказания услуг).

В соответствии с пунктом 2.2 Договора оказания услуг заказчик (ООО «Корса») обязан не отправлять через систему СПАМ, SMS-сообщения рекламного характера, если от абонента не было получено предварительное согласие на получение SMS-сообщений рекламного характера.

Следовательно, в данном случае рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, содержащей признаки ненадлежащей, является ООО «Корса».

Представители ООО «Корса» на рассмотрение дела не явились, каких-либо пояснений по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Корса» не представило.

Исследовав материалы дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия по рассмотрению дела приходит к следующим выводам.

Материалами дела № 1 от 30.06.2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе подтверждается тот факт, что рассматриваемая реклама была отправлена Заявителю на его абонентский номер без  предварительного согласия абонента или адресата (Заявителя) на получение рекламы.

Учитывая вышеизложенное, в распространенном Заявителю SMS-сообщении следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!» имеется нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившееся в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, без получения предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе в соответствии со статьей 38 названного закона несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).

Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение законодательства о рекламе в данном случае содержится в действиях лица, распространившего рассматриваемую рекламу, т.е. её рекламораспространителя – ООО «Корса».

 

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006  № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!», распространенную 24.01.2014 в 22 часа 46 минут ООО «Корса» по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента Ф. на получение рекламы, поскольку в ней нарушено требование части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.  Выдать ООО «Корса» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе (прекращение распространения ненадлежащей рекламы).

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя Комиссии                                                       О.С. Виниченко

Члены комиссии                                                                                         Д.А. Петров

 

 

                                                                                                                                                                    А.В. Терентьева

Решение изготовлено в полном объеме­­ 01 сентября 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

Исх.№ 5017/03 от 01.09.2014

 

 

ООО «Корса»

 

ул. Менделеева, д. 149, кв. 36,

г. Уфа, респ. Башкортостан, 450022

 

ул. Степана Кувыкина, д. 25, корп. 1,

г. Уфа, респ. Башкортостан, 450106

 

г. Уфа, д. 22, а/я 25,

респ. Башкортостан, 450022

 

 

ООО «ГрандТелеком»

 

ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2,

пом. V, каб. 18,

г. Москва, 107031

 

ул. Тихвинская, д. 10, пом. V,

г. Москва, 127055

 

 

Заявителю – Ф.

 

 

ООО «СофтПрофи»

 

ул. Достоевского, д. 139/1, оф. 3,

г. Уфа, 450005

 

 

ОАО «Мегафон»

 

Кадашевская наб., д. 30,  

г. Москва, 115035

 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть оглашена 26.08.2014

В полном объеме изготовлено 01.09.2014

 

                                 

                     Великий Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

            Виниченко О.С. –  заместитель председателя Комиссии, руководитель Управления;

Петров Д.А. – член Комиссии, главный специалист эксперт Управления;

Терентьева А.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

рассмотрев дело № 1 от 30.06.2014 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Корса» (ИНН 0274124706; 450022, респ. Башкортостан, г. Уфа ул. Менделеева, д. 149, кв. 36; 450106, респ. Башкортостан, г. Уфа, ул. Степана Кувыкина, д. 25, корп. 1; 450022, респ. Башкортостан, г. Уфа, д. 22, а/я 25) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.01.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступило заявление физического лица Ф. (далее – заявитель) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении SMS-рекламы в сети сотовой связи без согласия абонента на ее получение (далее – Заявление).

Из Заявления следует, что 24.01.2014 в 22 часа 46 минут на абонентский номер заявителя от абонента +79083534559 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!». Заявитель согласия на получение SMS-сообщений рекламного характера на свой абонентский номер оператору связи или иным лицам не давал.

По мнению заявителя, указанные действия по распространению SMS-рекламы являются нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе

В результате рассмотрения Заявления по существу и изучения дополнительно собранных доказательств установлено следующее.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товар представляет собой продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Анализируя содержание вышеуказанного SMS-сообщения следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!», можно прийти к выводу, что информация, содержащаяся в SMS-сообщении, обладает всеми признаками рекламы услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси.

Таким образом, объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является сам товар (услуга такси).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Таким образом, указанная реклама распространялась посредством использования радиотелефонной связи с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

            В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Согласно информации, представленной Открытым акционерным обществом «СМАРТС» (443013, г. Самара, ул. Дачная, д. 2, корп. 2; далее – ОАО «СМАРТС» (вх. № 2158э от 21.03.2014 Новгородского УФАС России), абонентом номера SMS-центра +79023708085, с которого было отправлено рекламное SMS-сообщение, является Общество с ограниченной ответственностью «СофтПрофи» (ИНН 0278138308; 450004, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 139, корп. 1, оф. 3; далее – ООО «СофтПрофи»).

Между ООО «СМАРТС» и ООО «СофтПрофи» 12.11.2012 заключен договор № 10-01-196, согласно пункту 3.2.2 которого заказчик (ООО «СофтПрофи») обязан не использовать свой комплекс и комплекс исполнителя (ОАО «СМАРТС») для передачи SMS-СПАМа. Заказчик рассылает SMS-сообщения адресатам, которые дали согласие на получение информационных SMS-сообщений.

В соответствии с пунктом 5.4 вышеназванного договора: «В связи с тем, что исполнитель не является создателем (изготовителем) и распространителем SMS-сообщений, начиная с момента подготовки текста SMS-сообщения, его редактирования и заканчивая отправкой SMS-сообщений абонентам, всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение SMS-сообщений и их содержание, в полном объеме несет заказчик».

Согласно информации, представленной ООО «СофтПрофи» (вх. № 3168э от 17.04.2014 и вх. № 4440 от 23.05.2014 Новгородского УФАС России), ООО «СофтПрофи» не является рекламораспространителем, рассылок SMS-сообщений не производит.

Между ООО «СофтПрофи» и Обществом с ограниченной ответственностью «ГрандТелеком» (ИНН 7702806475; юридический адрес: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, пом. V, каб. 18; почтовый адрес: 127055, г. Москва, ул. Тихвинская, д. 10, пом. V; далее – ООО «ГрандТелеком») заключен договор № ДУ 270513/01 от 27.05.2013 возмездного оказания услуг (SMS кредитный) (далее – Договор).

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления услуг, являющихся приложением № 1 к Договору, заказчик (ООО «ГрандТелеком») обязуется использовать услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим свое письменное согласие на ее получение, которое в случае необходимости может быть предъявлено в качестве безоговорочного доказательства по первому письменному требованию исполнителя (ООО «СофтПрофи») в трехдневный срок. 

ООО «ГрандТелеком» представлены документы и материалы (вх. № 6014э от 17.07.2014 Новгородского УФАС России), свидетельствующие о том, что между ООО «ГрандТелеком» и ООО «Корса» заключен договор оказания услуг № 0000036 от 16.05.2013 (далее – Договор оказания услуг).

В соответствии с пунктом 2.2 Договора оказания услуг заказчик (ООО «Корса») обязан не отправлять через систему СПАМ, SMS-сообщения рекламного характера, если от абонента не было получено предварительное согласие на получение SMS-сообщений рекламного характера.

Следовательно, в данном случае рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, содержащей признаки ненадлежащей, является ООО «Корса».

Представители ООО «Корса» на рассмотрение дела не явились, каких-либо пояснений по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Корса» не представило.

Исследовав материалы дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия по рассмотрению дела приходит к следующим выводам.

Материалами дела № 1 от 30.06.2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе подтверждается тот факт, что рассматриваемая реклама была отправлена Заявителю на его абонентский номер без  предварительного согласия абонента или адресата (Заявителя) на получение рекламы.

Учитывая вышеизложенное, в распространенном Заявителю SMS-сообщении следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!» имеется нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившееся в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, без получения предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе в соответствии со статьей 38 названного закона несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).

Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение законодательства о рекламе в данном случае содержится в действиях лица, распространившего рассматриваемую рекламу, т.е. её рекламораспространителя – ООО «Корса».

 

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006  № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

  1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «2185050 позвони! Тяжелые пакеты из магазина не носи! 1 км-65р, 2 км-80р!», распространенную 24.01.2014 в 22 часа 46 минут ООО «Корса» по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента Ф. на получение рекламы, поскольку в ней нарушено требование части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2.  Выдать ООО «Корса» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе (прекращение распространения ненадлежащей рекламы).

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя Комиссии                                                       О.С. Виниченко

Члены комиссии                                                                                         Д.А. Петров

 

 

                                                                                                                                                                    А.В. Терентьева

Решение изготовлено в полном объеме­­ 01 сентября 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 5017/03 [format] => [safe_value] => 5017/03 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => бн [format] => [safe_value] => бн ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 119 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 119 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы [description] =>

 

Одной из сфер деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы. Функции и полномочия Новгородского УФАС России определены Федеральным законом "О рекламе", принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Курирует данное направление заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля размещения заказов и рекламы Куриков Илья Андреевич.

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-01 13:29:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-01 13:29:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1409578289 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Новгородское УФАС России )