ФАС раздает штрафные очки
Служба обещает повысить сумму взысканий для компаний, отказывающихся сотрудничать
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) будет материально наказывать тех нарушителей законодательства о конкуренции, которые отказываются сотрудничать с ведомством. «Если компания мешает нам в проведении расследования, чинит препятствия, по надуманным поводам затягивает разбирательство, не предоставляет нужную нам для принятия решения информацию, то мы учтем это при наложении штрафа. В таком случае размер оборотного штрафа может быть увеличен», — заявил в четверг глава ФАС Игорь Артемьев. В качестве первого кандидата на увеличенный размер штрафа он назвал ЛУКОЙЛ.
Игорь Артемьев сообщил, что намерение ужесточить штрафы вызвано поведением ряда организаций, в частности ЛУКОЙЛа. Нефтяная компания отказывается предоставить по запросу ФАС информацию, нужную для принятия решения по делу, заведенному по признакам злоупотребления доминирующим положением. Те компании, которые выполняют требования закона, могут рассчитывать на смягчение штрафов. «В ближайшее время мы определимся с размерами штрафов для нефтяных компаний ТНКBP и «Роснефть», которые мы признали нарушившими антимонопольное законодательство. При вынесении штрафов мы учтем, что компании с нами сотрудничали», — заявил Игорь Артемьев.
«Законодательство устанавливает обязанность предоставлять информацию по запросу ФАС (при условии, конечно, что информация у хозяйствующего субъекта имеется). Второй антимонопольный пакет, который вступает в силу 23 августа, также сохраняет эту обязанность», — говорит руководитель группы корпоративной практики юридической компании Goltsblat BLP Евгения Борзило.
Размер штрафов, которые ФАС может накладывать на компании за нарушение антимонопольного законодательства, может варьироваться очень сильно. Так, за злоупотребление доминирующим положением служба может взыскать от 1 до 15% выручки, но не более 2% совокупной выручки. Именно этот оборотный штраф и имел в виду Артемьев.
В конце июля ФАС признала «Роснефть» нарушившей закон о конкуренции, что выразилось в допущении необоснованного роста цен в оптовом сегменте реализации нефтепродуктов.
ТНК-BP была уличена в необоснованном росте оптовых цен на нефтепродукты за период с четвертого квартала 2008-го по февраль этого года. В прошлом году аналогичные нарушения обошлись ТНК-BP в 1,1 млрд рублей, «Роснефти» — в 1,5 млрд. ЛУКОЙЛ тогда тоже оштрафовали — на 1,44 млрд рублей. Все штрафы до сих пор оспариваются компаниями в судах. При этом в ФАС уверяют, что размер санкций был минимальным с учетом кризиса (1% выручки).
Соответственно, если ФАС выиграет суд и использует эту практику в текущем году, то штрафы для ЛУКОЙЛа могут оказаться куда выше, чем начисленные прежде 1,44 млрд рублей.
«Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) предусматривает диапазон — максимальный и минимальный размеры штрафов. В пределах этого диапазона ФАС в соответствии с нормами КоАПа об отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельствах вправе самостоятельно устанавливать конкретный размер штрафа», — говорит Евгения Борзило.
В нефтяной компании ЛУКОЙЛ заявили, что не комментируют высказывания Игоря Артемьева.