ФАС России призывает заниматься своим делом и готова в этом всячески помогать
14 сентября 2009 года в Москве состоялся Общероссийский деловой форум «Развитие малого и среднего бизнеса: директивы правительства и реальная практика». Мероприятие организовано газетой «Ведомости», при поддержке Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».
В работе форума принял участие помощник руководителя ФАС России Алексей Кожевников, который в своем выступлении затронул вопросы связанные с участием малого бизнеса в государственном и муниципальном заказе, а так же проинформировал участников форума о выходе совместной работы ФАС России и «ОПОРЫ РОССИИ» - методического пособия для предпринимателей по технологическому присоединению к электросетям. Напомним, что в этом году уже была выпущена методичка по участию малого бизнеса в государственном заказе, которую можно увидеть на сайте нашего ведомства.
Касаясь вопроса доступа малого бизнеса к государственному заказу, А.Кожевников отметил, что в сегодня это один из способов расширения спроса на продукцию малого и среднего бизнеса. Кроме того, сейчас малый бизнес впервые реально получает шансы расширить спрос на свою продукцию до 800 млрд. руб. в год, так как только по специальным торгам – до 20% от общего объема государственных и муниципальных закупок заказчики обязаны размещать на специализированных торгах для МСП.
Так же наше ведомство ведет работу по разработке до конца 2009 года нового федерального закона, в котором будут установлены общие принципы размещения заказа естественными монополиями и государственными корпорациями. В соответствии с этим законом сами госкорпорации и естественные монополии разрабатывают порядок размещения заказа, который вместе с информацией о размещении заказов (извещение, документация, протоколы) будут размещаться в сети интернет.
А.Кожевников также обратил внимание участников форума на то, что с 1 июля 2010 года государственные заказчики будут обязаны проводить электронные аукционы по госзакупкам. В настоящее время это их право. В качестве реальных плюсов электронных аукционов для субьектов малого бизнеса представитель ФАС России указал, что участие в оn-line аукционе для предпринимателя будет происходить не в масштабе региона, а в масштабе всей страны, так как подписание контракта предусмотрено в электронном виде с помощью электронной цифровой подписи. Так же, что бы устранить возможность «сговора» заказчика и участника или между участниками при электронных торгах будет обеспечиваться полная конфиденциальность участников торгов.
Так же Кожевников отметил, что с 23 августа 2009 года вступил в силу «второй антимонопольный пакет», в составе которого есть важные нормы для сферы госзакупок. Теперь если государственный заказчик не разместит на спецторгах у субъектов малого бизнеса от 10 до 20% своего госзаказа, то на него будет автоматически накладываться административная ответственность.
Обсуждения на форуме показали, что у субъектов малого предпринимательства по-прежнему много вопросов связанных с подключением к электросетям. А.Кожевников напомнил, в начале этого года вступили в силу постановления Правительства Российской Федерации(№118, №119 и № 334) направленные на существенное упрощение и удешевление процедуры присоединения к электрическим сетям объектов, необходимых для осуществления деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства. В частности плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), вне зависимости от наличия или отсутствия технической возможности, устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей.
Так же для субъектов малого и среднего предпринимательства при присоединении энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 кВт и до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности) оплата технологического присоединения может осуществляться с рассрочкой на срок до 3 лет с даты фактического присоединения с внесением авансового платежа в размере 5 процентов размера платы за технологическое присоединение без выплаты процентов.
В качестве примера Кожевников привел тот факт, что недавно управление по электроэнергетике ФАС России закончило проверку РЭК (региональная энергетическая комиссия) г. Москвы. В частности было установлено, что РЭК г. Москвы необоснованно предоставило право сетевым организациям требовать с малых предпринимателей документ, подтверждающий внесение в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства г. Москвы, что категорически запрещено. И подобных примеров по России много. Поэтому сегодня ФАС России совместно со своими территориальными органами постоянно изучают ситацию с технологическим присоединением субъектов малого предпринимательства.
На этой неделе совместно с «ОПОРОЙ РОССИИ» выходит методическое пособие по технологическому присоединению малого бизнеса к электросетям, показывающая с одной стороны алгоритм как подключиться, а с другой стороны в каких случаях сетевые организации нарушают права предпринимателей и как себя вести в этих ситуациях.
«ФАС России видит себя органом, который уравнивает шансы для всех, кто хочет заняться своим делом. Делая это на законодательном уровне и проводя разъяснительную работу» – особо подчеркнул А.Кожевников.