Ильину Владимиру Николаевичу
ул. Ломоносова, д. 14/20, кв. 150,
В. Новгород
Исходящий № 3251/02 от 04.07.2013
Р Е Ш Е Н И Е
об отказе в возбуждении дела
04 июля 2013 года Великий Новгород
Новгородским УФАС России рассмотрено заявление ИП Ильина В.Н. о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Новгородоблэлектро» (далее – Общество).
В ходе проверки антимонопольным органом
УСТАНОВЛЕНО:
ИП Ильин В.Н. указал в своем заявлении, что 24.04.2013 ОАО «Новгородоблэлектро» ввело ограничение режима потребления электрической энергии торгового павильона ИП Ильина В.Н., расположенного по адресу: ул. Менделеева, д. 18, Великий Новгород, якобы в связи с установлением Обществом факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств ИП Ильина В.Н..
В соответствии части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 –ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие), в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
ОАО «Новгородоблэлектро» по запросу Управления представлен ответ (письмо от 13.06.2013 исх. №8/638), из которого следует, что ограничение режима потребления электрической энергии торгового павильона ИП Ильина В.Н. было введено на основании распоряжения директора Новгородского отделения от 23.04.2013 путем полного отключения вТП-123.
Первичный учет в базе данных сетевой организации основан на документах, предоставленных ИП Ильиным В.Н. По состоянию на 24.04.2013г. на момент отключения торгового павильона, расположенного по адресу: ул. Менделеева, д. 18, Великий Новгород по имеющимся сведениям ОАО «Новгородоблэлектро» согласно договору купли продажи собственником являлась ИП Бобарыкина, которая не пересогласовала в установленном порядке Акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности на свое имя и пользовалась электроэнергией без заключения договора энергоснабжения, а договор энергоснабжения № 01-02342 от 01.01.2008 прекратил действие, поскольку отсутствует предмет договора - энергопринимающие устройства объекта энергоснабжения не принадлежит Ильину В.Н. В соответствии с п.26 Правил функционирования сетевая организация:
-выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности), и при этом фактически потребляют электрическую энергию;
-составляет в установленном настоящим документом порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии;
-рассчитывает в соответствии с настоящим документом объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;
-принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствие договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключенного договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.
Отмена ограничения режима потребления электрической энергии осуществляется после заключения лицом, потребляющим электрическую энергию, договора, обеспечивающего продажу ему электрической энергии (мощности), и исполнения им обязательств перед сетевой организацией по оплате электрической энергии, потребленной без заключенного в установленном порядке договора».
Согласно информации, изложенной в письме председателя комитета потребительского рынка и услуг от 18.04.2013г. за №192 павильон продан по договору купли-продажи от 25.11.2011 Бобарыкиной Н.А. Этот Факт установлен решением арбитражного суда от 01.02.2013г. по делу №A40-86335/12 9-835. С 25.11.2011 вышеназванный объект не принадлежит Ильину В.Н. и следовательно, собственник Бобарыкина Н.А. должна была переоформить Акты разграничения и заключить договор энергоснабжения от своего имени с ООО «Новгородэнергосбыт».
Федеральный закон от 26.03.2003г. N235-ФЗ «Об электроэнергетике» который обязывает «В случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или Владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. Торговые павильоны являются временными сооружениями и не государственной регистрации в Росреестре. В торговом павильоне, расположенного по адресу: ул. Менделеева, д. 18 происходит частая смена собственника или владельца, нарушается уведомительный порядок о смене собственника (владельца). Согласно Правилам функционирования "бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках». В нашем случае имеет место быть потребление электроэнергии без договора энергоснабжения.
О бездоговорном потреблении ОАО «Новгородоблэлектро» стало известно из письма администрации 18 апреля 2013г. №192, в связи с чем сетевой организацией были предприняты меры на основании п. 121 Правил функционирования.
Так согласно решениям арбитражного суда г. Москвы (по делам №A40-49747/11 13542 от 24.10.2011г. №A40-86335,12 9-835 от 01.02.2013г).
- По договору аренды торгового павильона от 01.01.2006г. и передаточному акту от Ильина В.Н. владельцем становится до 2016г. Абакумова Е.С.
- По договору купли-продажи торгового павильона от 30.12.2006г. и передаточному акту от Ильина В.Н. собственником становится 000 «Версаль-групп».
- По договору купли-продажи торгового павильона от 05.04.2011г. и передаточному акту от 000 «Версаль-групп» собственником становится Штейнмиллер А.в.
- По договору купли-продажи торгового павильона от 25.11.2011г. и передаточному акту от Ильина В.Н. собственником становится Бобарыкина Н.А.
Однако персоформления мощности на энергопринимающие устройства павильона при смене вышеназванных собственников и владельцев в установленном порядке не происходило.
Согласно пункту 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 30.01.2013, с изм. от 21.05.2013) ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств:
е) прекращение обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг' по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности» и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору), в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимaющих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии.
Согласно пункту 121 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 30.01.2013, с изм. от 21.05.2013) в связи с выявлением факта бездоговорного потребления электрической энергии сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически при соединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, обязана обеспечить введение полного ограничения режима потребления такого лица в установленном настоящим пунктом порядке.
При выявлении факта бездоговорного потребления полное ограничение режима потребления вводится незамедлительно, а при необходимости проведения дополнительных мероприятий - не позднее 3 дней со дня выявления такого факта.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
По смыслу положений статьи 10 ГК РФ и статьи 10 Закона о защите конкуренции для констатации злоупотребления правом реализация доминирующим хозяйствующим субъектом гражданских прав (его действия либо бездействие) в каждом конкретном случае должна подвергаться оценке по критерию допустимости пределов осуществления таких прав, а также по направленности вредных последствий оцениваемых действий (бездействия), то есть совершение их во вред определенному лицу с целью создания выгод для себя или других лиц.
При вышеизложенных обстоятельствах рассматриваемые действия сетевой организации не выходят за допустимые пределы осуществления гражданских прав, не преследовали целей причинения вреда ИП Ильину В.Н. и создания выгод для себя или других лиц, и не могут быть признаны злоупотреблением доминирующим положением на рынке.
Таким образом, в действиях сетевой организации отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.
На основании изложенного руководствуясь пунктом 3 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган
РЕШИЛ:
В возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению ИП Ильина В.Н. отказать в связи с отсутствием» в действиях ОАО «Новгородоблэлектро» признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции.
Заместитель руководителя Управления Г.Н. Пашкова
Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 9382
[uid] => 5
[title] => Решение об отказе в возбуждении дела по заявлению ИП Ильина
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9380
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1372933604
[changed] => 1373282995
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1373282995
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Ильину Владимиру Николаевичу
ул. Ломоносова, д. 14/20, кв. 150,
В. Новгород
Исходящий № 3251/02 от 04.07.2013
Р Е Ш Е Н И Е
об отказе в возбуждении дела
04 июля 2013 года Великий Новгород
Новгородским УФАС России рассмотрено заявление ИП Ильина В.Н. о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Новгородоблэлектро» (далее – Общество).
В ходе проверки антимонопольным органом
УСТАНОВЛЕНО:
ИП Ильин В.Н. указал в своем заявлении, что 24.04.2013 ОАО «Новгородоблэлектро» ввело ограничение режима потребления электрической энергии торгового павильона ИП Ильина В.Н., расположенного по адресу: ул. Менделеева, д. 18, Великий Новгород, якобы в связи с установлением Обществом факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств ИП Ильина В.Н..
В соответствии части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 –ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие), в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
ОАО «Новгородоблэлектро» по запросу Управления представлен ответ (письмо от 13.06.2013 исх. №8/638), из которого следует, что ограничение режима потребления электрической энергии торгового павильона ИП Ильина В.Н. было введено на основании распоряжения директора Новгородского отделения от 23.04.2013 путем полного отключения вТП-123.
Первичный учет в базе данных сетевой организации основан на документах, предоставленных ИП Ильиным В.Н. По состоянию на 24.04.2013г. на момент отключения торгового павильона, расположенного по адресу: ул. Менделеева, д. 18, Великий Новгород по имеющимся сведениям ОАО «Новгородоблэлектро» согласно договору купли продажи собственником являлась ИП Бобарыкина, которая не пересогласовала в установленном порядке Акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности на свое имя и пользовалась электроэнергией без заключения договора энергоснабжения, а договор энергоснабжения № 01-02342 от 01.01.2008 прекратил действие, поскольку отсутствует предмет договора - энергопринимающие устройства объекта энергоснабжения не принадлежит Ильину В.Н. В соответствии с п.26 Правил функционирования сетевая организация:
-выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности), и при этом фактически потребляют электрическую энергию;
-составляет в установленном настоящим документом порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии;
-рассчитывает в соответствии с настоящим документом объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;
-принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствие договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключенного договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.
Отмена ограничения режима потребления электрической энергии осуществляется после заключения лицом, потребляющим электрическую энергию, договора, обеспечивающего продажу ему электрической энергии (мощности), и исполнения им обязательств перед сетевой организацией по оплате электрической энергии, потребленной без заключенного в установленном порядке договора».
Согласно информации, изложенной в письме председателя комитета потребительского рынка и услуг от 18.04.2013г. за №192 павильон продан по договору купли-продажи от 25.11.2011 Бобарыкиной Н.А. Этот Факт установлен решением арбитражного суда от 01.02.2013г. по делу №A40-86335/12 9-835. С 25.11.2011 вышеназванный объект не принадлежит Ильину В.Н. и следовательно, собственник Бобарыкина Н.А. должна была переоформить Акты разграничения и заключить договор энергоснабжения от своего имени с ООО «Новгородэнергосбыт».
Федеральный закон от 26.03.2003г. N235-ФЗ «Об электроэнергетике» который обязывает «В случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или Владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. Торговые павильоны являются временными сооружениями и не государственной регистрации в Росреестре. В торговом павильоне, расположенного по адресу: ул. Менделеева, д. 18 происходит частая смена собственника или владельца, нарушается уведомительный порядок о смене собственника (владельца). Согласно Правилам функционирования "бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках». В нашем случае имеет место быть потребление электроэнергии без договора энергоснабжения.
О бездоговорном потреблении ОАО «Новгородоблэлектро» стало известно из письма администрации 18 апреля 2013г. №192, в связи с чем сетевой организацией были предприняты меры на основании п. 121 Правил функционирования.
Так согласно решениям арбитражного суда г. Москвы (по делам №A40-49747/11 13542 от 24.10.2011г. №A40-86335,12 9-835 от 01.02.2013г).
- По договору аренды торгового павильона от 01.01.2006г. и передаточному акту от Ильина В.Н. владельцем становится до 2016г. Абакумова Е.С.
- По договору купли-продажи торгового павильона от 30.12.2006г. и передаточному акту от Ильина В.Н. собственником становится 000 «Версаль-групп».
- По договору купли-продажи торгового павильона от 05.04.2011г. и передаточному акту от 000 «Версаль-групп» собственником становится Штейнмиллер А.в.
- По договору купли-продажи торгового павильона от 25.11.2011г. и передаточному акту от Ильина В.Н. собственником становится Бобарыкина Н.А.
Однако персоформления мощности на энергопринимающие устройства павильона при смене вышеназванных собственников и владельцев в установленном порядке не происходило.
Согласно пункту 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 30.01.2013, с изм. от 21.05.2013) ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств:
е) прекращение обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг' по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности» и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору), в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимaющих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии.
Согласно пункту 121 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 30.01.2013, с изм. от 21.05.2013) в связи с выявлением факта бездоговорного потребления электрической энергии сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически при соединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, обязана обеспечить введение полного ограничения режима потребления такого лица в установленном настоящим пунктом порядке.
При выявлении факта бездоговорного потребления полное ограничение режима потребления вводится незамедлительно, а при необходимости проведения дополнительных мероприятий - не позднее 3 дней со дня выявления такого факта.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
По смыслу положений статьи 10 ГК РФ и статьи 10 Закона о защите конкуренции для констатации злоупотребления правом реализация доминирующим хозяйствующим субъектом гражданских прав (его действия либо бездействие) в каждом конкретном случае должна подвергаться оценке по критерию допустимости пределов осуществления таких прав, а также по направленности вредных последствий оцениваемых действий (бездействия), то есть совершение их во вред определенному лицу с целью создания выгод для себя или других лиц.
При вышеизложенных обстоятельствах рассматриваемые действия сетевой организации не выходят за допустимые пределы осуществления гражданских прав, не преследовали целей причинения вреда ИП Ильину В.Н. и создания выгод для себя или других лиц, и не могут быть признаны злоупотреблением доминирующим положением на рынке.
Таким образом, в действиях сетевой организации отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.
На основании изложенного руководствуясь пунктом 3 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган
РЕШИЛ:
В возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению ИП Ильина В.Н. отказать в связи с отсутствием» в действиях ОАО «Новгородоблэлектро» признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции.
Заместитель руководителя Управления Г.Н. Пашкова
Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Ильину Владимиру Николаевичу
ул. Ломоносова, д. 14/20, кв. 150,
В. Новгород
Исходящий № 3251/02 от 04.07.2013
Р Е Ш Е Н И Е
об отказе в возбуждении дела
04 июля 2013 года Великий Новгород
Новгородским УФАС России рассмотрено заявление ИП Ильина В.Н. о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Новгородоблэлектро» (далее – Общество).
В ходе проверки антимонопольным органом
УСТАНОВЛЕНО:
ИП Ильин В.Н. указал в своем заявлении, что 24.04.2013 ОАО «Новгородоблэлектро» ввело ограничение режима потребления электрической энергии торгового павильона ИП Ильина В.Н., расположенного по адресу: ул. Менделеева, д. 18, Великий Новгород, якобы в связи с установлением Обществом факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств ИП Ильина В.Н..
В соответствии части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 –ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие), в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
ОАО «Новгородоблэлектро» по запросу Управления представлен ответ (письмо от 13.06.2013 исх. №8/638), из которого следует, что ограничение режима потребления электрической энергии торгового павильона ИП Ильина В.Н. было введено на основании распоряжения директора Новгородского отделения от 23.04.2013 путем полного отключения вТП-123.
Первичный учет в базе данных сетевой организации основан на документах, предоставленных ИП Ильиным В.Н. По состоянию на 24.04.2013г. на момент отключения торгового павильона, расположенного по адресу: ул. Менделеева, д. 18, Великий Новгород по имеющимся сведениям ОАО «Новгородоблэлектро» согласно договору купли продажи собственником являлась ИП Бобарыкина, которая не пересогласовала в установленном порядке Акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности на свое имя и пользовалась электроэнергией без заключения договора энергоснабжения, а договор энергоснабжения № 01-02342 от 01.01.2008 прекратил действие, поскольку отсутствует предмет договора - энергопринимающие устройства объекта энергоснабжения не принадлежит Ильину В.Н. В соответствии с п.26 Правил функционирования сетевая организация:
-выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности), и при этом фактически потребляют электрическую энергию;
-составляет в установленном настоящим документом порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии;
-рассчитывает в соответствии с настоящим документом объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей;
-принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствие договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключенного договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.
Отмена ограничения режима потребления электрической энергии осуществляется после заключения лицом, потребляющим электрическую энергию, договора, обеспечивающего продажу ему электрической энергии (мощности), и исполнения им обязательств перед сетевой организацией по оплате электрической энергии, потребленной без заключенного в установленном порядке договора».
Согласно информации, изложенной в письме председателя комитета потребительского рынка и услуг от 18.04.2013г. за №192 павильон продан по договору купли-продажи от 25.11.2011 Бобарыкиной Н.А. Этот Факт установлен решением арбитражного суда от 01.02.2013г. по делу №A40-86335/12 9-835. С 25.11.2011 вышеназванный объект не принадлежит Ильину В.Н. и следовательно, собственник Бобарыкина Н.А. должна была переоформить Акты разграничения и заключить договор энергоснабжения от своего имени с ООО «Новгородэнергосбыт».
Федеральный закон от 26.03.2003г. N235-ФЗ «Об электроэнергетике» который обязывает «В случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или Владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. Торговые павильоны являются временными сооружениями и не государственной регистрации в Росреестре. В торговом павильоне, расположенного по адресу: ул. Менделеева, д. 18 происходит частая смена собственника или владельца, нарушается уведомительный порядок о смене собственника (владельца). Согласно Правилам функционирования "бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках». В нашем случае имеет место быть потребление электроэнергии без договора энергоснабжения.
О бездоговорном потреблении ОАО «Новгородоблэлектро» стало известно из письма администрации 18 апреля 2013г. №192, в связи с чем сетевой организацией были предприняты меры на основании п. 121 Правил функционирования.
Так согласно решениям арбитражного суда г. Москвы (по делам №A40-49747/11 13542 от 24.10.2011г. №A40-86335,12 9-835 от 01.02.2013г).
- По договору аренды торгового павильона от 01.01.2006г. и передаточному акту от Ильина В.Н. владельцем становится до 2016г. Абакумова Е.С.
- По договору купли-продажи торгового павильона от 30.12.2006г. и передаточному акту от Ильина В.Н. собственником становится 000 «Версаль-групп».
- По договору купли-продажи торгового павильона от 05.04.2011г. и передаточному акту от 000 «Версаль-групп» собственником становится Штейнмиллер А.в.
- По договору купли-продажи торгового павильона от 25.11.2011г. и передаточному акту от Ильина В.Н. собственником становится Бобарыкина Н.А.
Однако персоформления мощности на энергопринимающие устройства павильона при смене вышеназванных собственников и владельцев в установленном порядке не происходило.
Согласно пункту 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 30.01.2013, с изм. от 21.05.2013) ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств:
е) прекращение обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг' по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности» и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору), в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимaющих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии.
Согласно пункту 121 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 30.01.2013, с изм. от 21.05.2013) в связи с выявлением факта бездоговорного потребления электрической энергии сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически при соединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, обязана обеспечить введение полного ограничения режима потребления такого лица в установленном настоящим пунктом порядке.
При выявлении факта бездоговорного потребления полное ограничение режима потребления вводится незамедлительно, а при необходимости проведения дополнительных мероприятий - не позднее 3 дней со дня выявления такого факта.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
По смыслу положений статьи 10 ГК РФ и статьи 10 Закона о защите конкуренции для констатации злоупотребления правом реализация доминирующим хозяйствующим субъектом гражданских прав (его действия либо бездействие) в каждом конкретном случае должна подвергаться оценке по критерию допустимости пределов осуществления таких прав, а также по направленности вредных последствий оцениваемых действий (бездействия), то есть совершение их во вред определенному лицу с целью создания выгод для себя или других лиц.
При вышеизложенных обстоятельствах рассматриваемые действия сетевой организации не выходят за допустимые пределы осуществления гражданских прав, не преследовали целей причинения вреда ИП Ильину В.Н. и создания выгод для себя или других лиц, и не могут быть признаны злоупотреблением доминирующим положением на рынке.
Таким образом, в действиях сетевой организации отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.
На основании изложенного руководствуясь пунктом 3 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган
РЕШИЛ:
В возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по заявлению ИП Ильина В.Н. отказать в связи с отсутствием» в действиях ОАО «Новгородоблэлектро» признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции.
Заместитель руководителя Управления Г.Н. Пашкова
Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 325102
[format] =>
[safe_value] => 325102
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => б/н
[format] =>
[safe_value] => б/н
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Новгородским УФАС России рассмотрено заявление ИП Ильина В.Н. о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Новгородоблэлектро»
[format] => full_html
[safe_value] =>
Новгородским УФАС России рассмотрено заявление ИП Ильина В.Н. о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Новгородоблэлектро»
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Новгородского УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Куратор направления: Аванесян Мигель Вячеславович, заместитель руководителя Новгородского УФАС России - начальник отдела антимонопольного контроля
Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."
Борьба с картелями
Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"
Журнал "Конкуренция и рынок"
Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»
см. также:
Форма № 1-МОН
Методологические положения официального статистического учета по форме федерального статистического наблюдения № 1-МОН
[format] => full_html
[weight] => 14
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 1
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 1
[vid] => 6
[name] => Электроэнергетика
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 9
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-04 10:23:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-07-04 10:23:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1372933604
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Новгородское УФАС России
)
