ФСБ имеет претензии к правительству Новгородской области

Шумиха вокруг «Вечевого колокола» поднялась накануне в СМИ. Что и не мудрено:  на сайте новгородского УФАС появился интересный документ,  согласно которому у ведомства есть подозрение, что «Колокол» был создан в 2017-м с нарушениями антимонопольного законодательства. Более того, вместо 1 млн. руб., про который говорили областные чиновники, бюджет потратил на портал в 7 раз больше денег, то есть почти 7 млн. 

Любопытен еще один факт: дело УФАС возбудил не по собственной инициативе, а по заявлению ни кого-нибудь, а самого - ФСБ. Что бывает, надо сказать, не часто. Претензии же не только к ОГАУ «Агентство информационных коммуникаций», которое допустило нарушения при освоении денег, выделенных на освещение деятельности правительства Новгородской области. Но и к правительству Новгородской области, которое являлось учредителем портала, а сейчас уже и к администрации губернатора Новгородской области, ведь теперь «Вечевой колокол» курирует именно она. 

Если к сути вопроса, то ничего нового областные чиновники не придумали: схема, как говорится, типична. Есть готовый подрядчик, а потому аукционы проводить не хочется – в результате и был «Вечевой колокол» создан на базе программы для ЭВМ «Довольный гражданин» определенной фирмой. 

«Решением наблюдательного совета ОГАУ «АИК» поручено заключить с ООО «Интеллектуальные социальные системы» четыре договора, по одному млн. рублей каждый, связанных с внедрением и функционированием публичной системы обратной связи «Вечевой колокол», без проведения конкурсных процедур», - отмечается на сайте УФАС по Новгородской области. 
В середине 2017-го московской фирме «Интеллектуальные социальные системы» и было передано 4 млн. руб. А спустя год, но уже через закупку, правда, с единственным поставщиком – московской фирмой «Лаборатория инноваций» - были заключены еще 3 договора по доработке и сопровождению «Вечевого колокола» на сумму почти 3 млн. руб. По странному совпадению гендиректор Лаборатории – Дарья Соснина - является также представителем «Интеллектуальных социальных систем». 

Надо сказать, что  до этого «Лаборатория инноваций» фигурировала в малочисленных закупках. Согласно открытой информации, компания принимала участие в 8 торгах, из них выиграла 4. Основным заказчиком является ОГАУ «АИК». Чем заслужили такое доверие именно эти 2 московские фирмы, связанные одним лицом? - сказать сложно, потому что в интернете о них минимум информации. 

Как бы там ни было, на создание «Вечевого колокола» было потрачено почти 7 млн. рублей. УФАС полагает, что фактически единая сделка была искусственно раздроблена и оформлена 7-ю договорами для формального соблюдения ограничений. 

Далее, УФАС вспоминает, что главным распорядителем бюджетных средств ОГАУ «АИК» в 2017 году являлось правительство Новгородской области, а 2018-м - администрация губернатора Новгородской области. 

В начале 2018-го первым заместителем губернатора, то есть Сергеем Сорокиным, было утверждено государственное задание по развитию информационных систем на ближайшие 3 года. Однако, все старания регионального правительства в сфере общения с новгородцами – антимонопольщики не оценили. 

«Действия Правительства Новгородской области в 2017 году, Администрации Губернатора Новгородской области в 2018 году и подведомственного им Учреждения ОГАУ «АИК» привели к недопущению конкуренции, поскольку все вышеуказанные договоры для нужд Правительства Новгородской области заключены без проведения конкурентной процедуры (конкурса, аукциона), в результате чего были нарушены права потенциальных участников закупки, не была обеспечена открытость, эффективность, состязательность при определении поставщика программного продукта», - констатирует на своем сайте УФАС по Новгородской области. 

Рассмотрение дела УФАС назначил на конец марта. В качестве ответчиков к участию привлечены правительство Новгородской области, администрация губернатора Новгородской области и ОГАУ «АИК». В качестве заинтересованного лица – Управление ФСБ по Новгородской области.