• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Антимонопольное регулирование

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Новгородского УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также  выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. 

Куратор направления: Пашкова Галина Николаевна, заместитель руководителя Новгородского УФАС России - начальник отдела антимонопольного контроля

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

см. также:

Форма № 1-МОН

Методологические положения официального статистического учета по форме федерального статистического наблюдения № 1-МОН

«Первый зам Сергей Сорокин через АСИ мог знать разработчиков «Вечевого колокола»: УФАС обвинило новгородское правительство в нарушении закона о защите конкуренции

На сайте новгородского управления Федеральной антимонопольной службы был опубликован текст решения по делу о нарушениях при создании «Вечевого колокола». Ответчиком выступает правительство Новгородской области и правительственный холдинг-холдинг ОГАУ «АИК». В нем утверждается, что в результате отказа учредителей ОГАУ «АИК» от конкурсных процедур и закупки портала у единственного поставщика, исполнители работ ООО «Интеллектуальные социальные системы» и ООО «Лаборатория инноваций» получили возможность выполнять работы по максимально возможной цене и были поставлены в преимущественное положение. Обойти конкурсные процедуры позволило искусственное раздробление основного контракта на несколько частей. Доказательством искусственного дробления закупки среди прочего является тот факт, что договоры, являющиеся частями большого целого, были заключены в один день. Также УФАС пришло к выводу, что при выборе единственного поставщика не проводились обзоры более выгодных предложений и ценовой анализ. Никаких отчетов или переписок, свидетельствующих в пользу того, что мониторинг рынка действительно проводился, ответчик не предоставил. Кроме того, в материалах дела говорится, что выбор в качестве исполнителя ООО «Интеллектуальные социальные системы» не был случайным. УФАС пришло к выводу, что вице-губернатор Сергей Сорокин может быть связан с этой компанией через АСИ. – АСИ является учредителем Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ), дочерняя компания Фонда «ФРИИ-Инвест» ранее выступала совладельцем компании «Интеллектуальные социальные системы», – говорится в решении УФАС. После незаконного отказа от конкурсных процедур были заключены несколько договоров между ОГАУ «АИК», ООО «Интеллектуальные социальные системы» и ООО «Лаборатория инноваций» на общую сумму чуть менее 7 млн рублей. УФАС приняло решение признать в действиях правительства Новгородской области, администрации губернатора региона и ОГАУ «АИК» нарушение федерального закона «О защите конкуренции». Источник фото: vechevoikolokol.ruИсточник: https://vnnews.ru/politic/76781-pervyj-zam-sergej-sorokin-cherez-asi-mog-znat-razrabotchikov-vechevogo-kolokola-ufas-obvinilo-novgorodskoe-pravitelstvo-v-narushenii-zakona-o-zashchite-konkurentsii.htmlНа сайте новгородского управления Федеральной антимонопольной службы был опубликован текст решения по делу о нарушениях при создании «Вечевого колокола». Ответчиком выступает правительство Новгородской области и правительственный холдинг-холдинг ОГАУ «АИК». В нем утверждается, что в результате отказа учредителей ОГАУ «АИК» от конкурсных процедур и закупки портала у единственного поставщика, исполнители работ ООО «Интеллектуальные социальные системы» и ООО «Лаборатория инноваций» получили возможность выполнять работы по максимально возможной цене и были поставлены в преимущественное положение. Обойти конкурсные процедуры позволило искусственное раздробление основного контракта на несколько частей. Доказательством искусственного дробления закупки среди прочего является тот факт, что договоры, являющиеся частями большого целого, были заключены в один день. Также УФАС пришло к выводу, что при выборе единственного поставщика не проводились обзоры более выгодных предложений и ценовой анализ. Никаких отчетов или переписок, свидетельствующих в пользу того, что мониторинг рынка действительно проводился, ответчик не предоставил. Кроме того, в материалах дела говорится, что выбор в качестве исполнителя ООО «Интеллектуальные социальные системы» не был случайным. УФАС пришло к выводу, что вице-губернатор Сергей Сорокин может быть связан с этой компанией через АСИ. – АСИ является учредителем Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ), дочерняя компания Фонда «ФРИИ-Инвест» ранее выступала совладельцем компании «Интеллектуальные социальные системы», – говорится в решении УФАС. После незаконного отказа от конкурсных процедур были заключены несколько договоров между ОГАУ «АИК», ООО «Интеллектуальные социальные системы» и ООО «Лаборатория инноваций» на общую сумму чуть менее 7 млн рублей. УФАС приняло решение признать в действиях правительства Новгородской области, администрации губернатора региона и ОГАУ «АИК» нарушение федерального закона «О защите конкуренции». Источник фото: vechevoikolokol.ruИсточник: https://vnnews.ru/politic/76781-pervyj-zam-sergej-sorokin-cherez-asi-mog-znat-razrabotchikov-vechevogo-kolokola-ufas-obvinilo-novgorodskoe-pravitelstvo-v-narushenii-zakona-o-zashchite-konkurentsii.html

Руководителю новгородского УФАС России присвоили чин, равный полковнику

Судя по всему, начало строительства детского сада на 140 мест в Окуловке снова откладывается. УФАС по Новгородской области приостановило соответствующий аукцион из-за жалобы, направленной одним из участников закупки – компании «Монолит» из Москвы. В тексте жалобы указывается, что администрация Окуловского района внесла 27 мая 2019 года изменения в аукционную документацию, не отразив их в журнале изменений в соответствии с федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок». Вероятно, речь идет о сжатии срока сдачи объекта с десяти до шести месяцев. Кроме того, в извещении о проведении электронного аукциона указывается, что срок действия обеспечения исполнения контракта должен превышать срок его действия на три месяца. Хотя в соответствующем федеральном законе отмечается, что срок обеспечения контракта должен превышать срок его исполнения не менее чем на один месяц. – В законе «О контрактной системе в сфере закупок» не предусмотрено право заказчика на изменение срока обеспечения заявки, – говорится в тексте жалобы. Компания «Монолит» потребовала приостановить закупку, провести внеплановую проверку аукционной документации, а также обязать администрацию Окуловского района привести ее в соответствие требованиям законодательства. Учитывая, что аукцион был назначен на 27 июня, определение поставщика снова может быть отложено. Что может лишить окуловскую администрацию шансов построить детский сад до конца года. Напоминаем, что губернатор Андрей Никитин ранее раскритиковал врио главы Окуловского района Дмитрий Цветкова за перенос срока сдачи детского сада на май 2020 года. После чего дату сдачи объекта перенесли на декабрь 2019 года. Врио главы Окуловского района Дмитрий Цветков поддержал это решение и пообещал уложиться в срок.Источник: https://vnnews.ru/stroitelstvo/76709-ufas-priostanovilo-auktsion-na-stroitelstvo-detskogo-sada-v-okulovke-iz-za-zhaloby-ot-uchastnika-zakupki-eto-mozhet-lishit-tsvetkova-shansov-sdat-ob-ekt-do-kontsa-goda.html

УФАС: Покупка «Вечевого колокола» у единственного поставщика не случайна

УФАС по Новгородской области опубликовало текст решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства региональным правительством и ОГАУ «АИК». В нём отмечено, что АСИ возможно связано с разработчиком портала «Вечевой колокол».© Фото из архива интернет-портала «Новгород.ру»В апреле 2017 года, по решению наблюдательного совета ОГАУ «АИК», в уставе организации был дополнен список основных видов деятельности. На этом же собрании было поручено заключить с ООО «Интеллектуальные социальные системы» четыре договора на внедрение портала «Вечевой колокол» без проведения конкурсных процедур.УФАС приводит записи протоколов заседания наблюдательного совета. Из выступления заместителя губернатора Новгородской области и руководителя администрации губернатора Сергея Сорокина следует, что в целях более глубокого изучения общественного мнения путём обобщения сообщений граждан по различным тематикам по актуальным вопросам, касающимся развития области, ОГАУ «АИК» необходимо заключить с ООО «Интеллектуальные социальные системы» четыре договора, сумма каждого договора составляет 1 млн рублей. Кроме того, для заключения данных договоров, как отметил Сергей Сорокин, не требуется проведение конкурсных процедур.Директор ОГАУ «АИК» Сергей Бондаренко был согласен с предложением Сергея Сорокина, что подтверждается его показаниями, собранными оперуполномоченным УФСБ.— Учреждение ускорило процесс закупки, позволило снизить издержки на подготовку и проведение конкурсных процедур. По этим причинам я, соответственно, принял решение не проводить аукцион, — написано в протоколе опроса Сергея Бондаренко.При этом неясно, каким образом без проведения торгов и выявления конкурентной цены, были снижены бюджетные затраты на приобретение системы, сообщает УФАС.Управление сделало вывод, что при выборе единственного поставщика для программного продукта никаких обзоров на интернет-порталах и площадках систем обратной связи для приёма и обработки жалоб, опросов, анализа ценовых предложений ОГАУ «АИК» не проводилось, так как изначально было определено, с кем будут заключены договоры.— Факт, что в качестве единственного поставщика Сергеем Сорокиным было предложено ООО «Интеллектуальные социальные системы», является не случайным. Согласно общедоступной информации, Сергей Сорокин — член наблюдательного совета ОГАУ «АИК» ранее являлся административным директором АНО «Агентство стратегических инициатив». АНО «АСИ» является учредителем Фонда развития интернет-инициатив, который, в свою очередь, являлся учредителем со 100% долей ООО «ФРИИ ИНВЕСТ», ранее выступавшим совладельцем ООО «Интеллектуальные социальные системы», — сообщает УФАС.Администрация губернатора Новгородской области неправомерно включила в государственное задание ОГАУ «АИК» работы по созданию и развитию информационного портала и передала бюджетные средства вместо проведения торгов на конкурентном рынке, чтобы не применять закон о контрактной системе.В ведомстве уверены, что ОГАУ «АИК» искусственно раздробило контракты также в целях ухода от торгов в соответствии с законом о закупках.Ни правительство Новгородской области, ни администрация губернатора не представили в УФАС никакого расчёта по размеру субсидий ОГАУ «АИК» на финансовое обеспечение по созданию и внедрению информационного портала. В представленных документах просто привели цифры: одна работа умноженная на 4 млн рублей в 2017 году и одна работа умноженная на 3,08 млн рублей в 2018 году.Расчёты по определению нормативных затрат на выполнение этих работ не приведены. Ссылки на определение затрат на основании сбора данных не подтверждены документально — скриншотами, распечатками страниц сайтов.ОГАУ «АИК» также не представило никакого логического объяснения разделения в 2017 году закупки по внедрению, доработке и сопровождению портала «Вечевой колокол» на четыре контракта и разделения в 2018 году закупки по доработке и сопровождению указанной системы на три контракта.Кроме того, как следует из протокола опроса ФСБ, в марте-апреле 2017 года к бывшему сотруднику отдела по планированию и осуществлению закупок для государственных нужд обратилась начальник управления информационной политики Юлия Слуцкая. Она интересовалась, можно ли приобрести «Вечевой колокол» у единственного поставщика. Он ответил, что это невозможно. Тогда деньги перевели на счёт ОГАУ «АИК», чтобы учреждение произвело закупку у ООО «Интеллектуальные социальные системы».Как сообщает УФАС, правительство Новгородской области и администрация губернатора не признают в своих действиях нарушения антимонопольного законодательства, а также не согласны с выводом комиссии о выборе ООО «Интеллектуальные социальные системы» в качестве единственного поставщика на основании того, что Сергей Сорокин член наблюдательного совета ОГАУ «АИК» ранее являлся административным директором АНО «АСИ».Кроме того, правительство Новгородской области и администрация губернатора отрицают причастность Сергея Сорокина к действиям ОГАУ «АИК», связанных с закупками программного продукта без проведения конкурсных процедур, ссылаясь на то, что при формировании протокола заседания наблюдательного совета ОГАУ «АИК» имела место недоработка сотрудников подразделений правительства Новгородской области.ОГАУ «АИК» в своих действиях также не признает нарушения антимонопольного законодательства, считая, что заключение договоров у единственного поставщика обусловлено целесообразностью, так как организационные затраты на проведение закупки по конкурентным процедурам были очень значительны. А дробление закупки на создание доработку и сопровождение обусловлено тем, что это разные предметы договоров и сроки их исполнения.В итоге комиссия согласилась с доводом правительства Новгородской области и администрации губернатора о том, что связь между ранее занимаемой Сергеем Сорокиным должностью в АСИ и выбором ООО «Интеллектуальные социальные системы» в качестве единственного поставщика не доказана.— Однако, согласиться с тем, что Сергей Сорокин не понимал того, что озвучил на заседании наблюдательного совета ОГАУ «АИК» в апреле 2017 года комиссия не может. К тому же, ОГАУ «АИК» в письменных пояснениях подтверждает, что заключение сделки с ООО «Интеллектуальные социальные системы» в качестве единственного поставщика было предложено Сергеем Сорокиным на заседании наблюдательного совета, — сообщает УФАС.УФАС не будет расторгать эти контракты, потому что они уже оплачены и выполнены в полном объёме, но на должностных лиц будут заведены административные дела.

Новгородское УФАС одержало победу над региональным минобром и «Дневник.ру»

Новгородское УФАС одержало победу над региональным министерством образования и ООО «Дневник.ру». Арбитражный суд Северо-Западного округа отказал в удовлетворении жалобы о признании решения антимонопольщиков незаконным, сообщает «Колмово.ру».Этим решением новгородское министерство образования и «Дневник.ру» были признаны участниками соглашения, запрещённого антимонопольным законодательством, после чего были вынесены постановления о привлечении к ответственности регионального чиновника, «Дневник.ру» и его должностного лица. Законность выводов антимонопольного органа были подтверждены судами трёх инстанций.В декабре 2017 года министерство и «Дневник.ру» договорились о том, что 90% школ области в течение 10 лет обязаны использовать программы, предоставленные фирмой, и не пользоваться программным обеспечением конкурентов. Это создало основания для монополизации рынка, что нарушает Закон о защите конкуренции и Конституцию РФ.Отмечается, что решение Новгородского УФАС может стать прецедентом. В других регионах страны — в частности, в Амурской, Архангельской и Астраханской областях, а также в Республике Адыгея — антимонопольные органы также рассмотрели дела по схожим обстоятельствам, но вынесенные ими решения ещё находятся в стадии судебного обжалования, сообщили в пресс-службе Новгородского УФАС.

Новгородское УФАС оштрафовало «Дневник.ру»

Новгородское УФАС оштрафовало на сто тысяч рублей ООО «Дневник.ру». Также к административной ответственности привлечены сотрудник Общества и чиновник правительства Новгородской области, пишет «Колмово.ру».Чиновника оштрафовали на двадцать тысяч рублей, а должностное лицо «Дневник.ру» — на пятнадцать тысяч рублей. Постановления в законную силу не вступили.Инвестиционное соглашение о внедрении на территории области «цифровой образовательной платформы» было подписано между департаментом образования и молодежной политики и ООО «Дневник.ру» в конце 2017 года. Соглашение было рассчитано на десять лет с возможностью продления, что создало почти монопольное положение ООО «Дневник.ру», сообщили в пресс-службе УФАС по региону.

Новгородское УФАС оштрафовало «Дневник.ру» на 100 тысяч рублей

Соглашение, заключенной между министерством образования и компанией, нарушает требования антимонопольного законодательства. Юридическое лицо, сотрудник и чиновник привлечены к административной ответственности.Региональное министерство образования и ООО «Дневник.ру» признаны виновными в нарушении закона о конкуренции. В 2017 году между ведомством и компанией было заключено инвестиционное соглашение на 10 лет о внедрении на территории области платформы, это создало монопольное положение организации на рынке информационных систем.Суд признал решение УФАС законным. Управление привлекло к ответственности чиновника в виде штрафа на 20 тысяч рублей. Сумма взысканий с сотрудника компании составит 15 тысяч рублей. ООО «Дневник.ру» оштрафовано на 100 тысяч рублей, передает «Новгород.ру». Постановления не вступили в законную силу.

В проекте ГЧП по мобильным поликлиникам антиконкурентных нарушений не выявлено

Новгородское УФАС не нашло нарушений антимонопольного законодательства в проекте взаимодействия регионального Минздрава с частной компанией по использованию в районах области ее мобильных поликлиник. Антимонопольное ведомство ответило отказом на жалобу местного политического деятеля.Фото: karatuzrb.ruОн подал жалобу на нарушение закона «О защите конкуренции» в феврале, после того как областное правительство заключило с компанией ООО «ПМК-МЕДЭК» соглашение о намерениях использовать ее мобильные медицинские комплексы для профилактических осмотров населения районов и проведения диспансеризации. УФАС, рассмотрев жалобу, признало, что соглашение не является антиконкурентным.В ходе рассмотрения жалобы антимонопольное ведомство обратилось во все территориальные органы ФАС других регионов, чтобы выяснить, были ли там заключены такие соглашения, поступали ли похожие заявления и имеются ли другие хозяйствующие субъекты, оказывающие аналогичные услуги. УФАС не нашло конкурентов, которые даже теоретически могли бы пострадать из-за действий новгородского правительства, и не выявило жалоб от желающих заключить такое соглашение, но получивших отказ. Компаний, оказывающих такие услуги и готовых выйти на новгородский рынок, не обнаружилось в принципе, следовательно, соглашение невозможно было признать антиконкурентным. Кроме того, проект является пилотным, а соглашение о намерениях носило рамочный характер. Оплата услуг мобильных поликлиник происходит за счет средств ОМС.«Каких-либо финансовых и юридических обязательств соглашение не предусматривает, – сообщило УФАС заявителю. – Для реализации данного соглашения не предусмотрено расходования средств бюджета Новгородской области. Следовательно, на рассматриваемые правоотношения не распространяется требование об определении исполнителя услуг… путем осуществления правительством области публичных конкурентных процедур (торгов), предусмотренных законом о контрактной системе».Заместитель руководителя УФАС Галина Пашкова пояснила порталу Medvestnik.ru, что в других регионах мобильные медицинские комплексы закупались на средства медучреждений или областных бюджетов. Новгородский пилотный проект, как сообщалось ранее, предусматривает привлечение негосударственного хозяйствующего субъекта и его дочерней компании ООО «ПМК-МЦ».Реагируя на ответ УФАС, деятель, ранее подавший жалобу, заявил, что «принято политическое решение».

«Газпром газораспределение Великий Новгород» оспорит решение УФАС о тарифе на обслуживание в квартирах

УФАС по Новгородской области решило, что АО «Газпром газораспределение Великого Новгорода» завысило тариф на техническое обслуживание...

УФАС считает, что НовГУ нарушил закон о торгах в аукционе на 18,5 миллиона рублей

Новгородским УФАС России возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении НовГУ имени Ярослава Мудрого» по факту...

УФАС обнаружило нарушения на аукционе по охране НовГУ

УФАС выявило нарушения со стороны НовГУ при проведении торгов на охрану зданий.УФАС России по Новгородской области возбудило дело о нарушении...

Страницы