• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Антимонопольное регулирование

 

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия Новгородского УФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также  выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности. 

Куратор направления: Пашкова Галина Николаевна, заместитель руководителя Новгородского УФАС России - начальник отдела антимонопольного контроля

Постановление Правительства РФ №896 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке..."

Борьба с картелями

Научно-практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Журнал "Конкуренция и рынок"

Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст.31 ФЗ «О защите конкуренции»

см. также:

Форма № 1-МОН

Методологические положения официального статистического учета по форме федерального статистического наблюдения № 1-МОН

УФАС обнаружило нарушения при благоустройстве парков Луговой и Юности в прошлом году в Великом Новгороде

Новгородское УФАС обнаружило правонарушения при благоустройстве парков Луговой и Юности. Должностное лицо «Городского хозяйства» Великого Новгорода получит два штрафа по 30 тысяч рублей.© Фото из архива интернет-портала «Новгород.ру»Новгородское УФАС выяснило, что при заключении контрактов на оборудование дорожек в парках Юности и Луговой в прошлом году, «Городское хозяйство» Великого Новгорода раздробило контракт на несколько, стоимостью до 100 тысяч рублей. Это было сделано, чтобы избежать проведения аукционов.Для бетонирования дорожек парка Луговой с компанией «Строй-М» было заключено три контракта на общую сумму 265,54 тысяч рублей.Для благоустройства дорожек в парке Юности с той же компанией «Строй-М» «Горхоз» заключил два контракта на общую сумму 166,78 тысяч рублей.Все контракты, по мнению УФАС, представляют собой единую сделку, искусственно раздробленную для избежания конкуренции.— Установленные по делу обстоятельства и собранные доказательства позволяют сделать вывод о том, что административное правонарушение совершено исполняющим обязанности директора «Городского хозяйства» по неосторожности, поскольку он предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, — сообщает ведомство.В итоге исполняющий обязанности директора «Городского хозяйства» заплатит два штрафа по 30 тысяч рублей. 

Новгородцы возмущены высокой ценой на техобслуживание газового оборудования, а газовики не торопятся её снижать

Всё чаще новгородцы в соцсетях возмущаются по поводу слишком высокой платы за обслуживание внутриквартирного газового оборудования. «Когда я еду на автобусе, оплачиваю проезд и всё! С меня никто не берёт дополнительно за обслуживание автобуса. Когда я обращаюсь на станцию ТО, оплачиваю запчасти и работу. С меня никто не берёт за обслуживание подъёмника. Когда я иду в театр или в кино, я оплачиваю зрелище. С меня никто не берёт за обслуживание софитов или кинопроектора. Когда я оплачиваю квитанцию «за газ», мне присылают отдельную квитанцию за обслуживание. За что? За то, что пришёл мастер, промылил вентили и всё? За это в прошлом году 1500 руб., в этом 1160 руб. Интересно, сколько стоит мыльный раствор в баночке мастера?», - задаётся вопросом Вячеслав Егоров. Этот пост вызвал много комментариев: - Автобус, подъёмник, кинотеатр вам не принадлежат, а газовые колонка и плита - ваша собственность. - У вас хоть со своим раствором приходил. У меня спрашивал средство для мытья посуды (вспенил и намазал краны). - И что самое «забавное» - обслуживание заключается в том, что помажут трубу мыльной пеной, а если что-то навернется, то ремонт уже за дополнительную плату, хорошо устроились. - Помнится, пару-тройку лет назад было несколько подряд взрывов домов, потом тут же ввели эти поборы за мыло. - Если бы ещё проверяли бы как следует. К нам работник газовой службы пришёл, включил конфорки, включил духовку, и на этом откланялся. Сказал, когда плиту будем двигать, чтобы шланг сами помылили. Жаль, что сама не присутствовала, а оставила маму вместо себя, а она просто растерялась, и подписала ему акт выполненных работ. Зла не хватает, и за это 550 рублей. А в акте расписано, что и форсунки нам прочистили, и визуальный осмотр плюс обмыливание. Хорошо, сами проверяем и периодически мылим всё. А так, не дай Бог, таких проверяющих. - Дело № А-44-7207/18 Новгородский арбитражный суд, решение вступило в законную силу, но никто не контролирует его выполнение. Действительно, до 30 июня «АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» должно было исполнить предписание УФАС (после того, как проиграло антимонопольщикам все суды) и представить новые расчёты стоимости обслуживания внутриквартирного газового оборудования. Для этого коммунальщики должны были исключить лишние, по мнению УФАС, затраты. Однако, новый расчёт так до сих пор и не представлен. ««АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» просило до конца этой недели продлить сроки. В пятницу они должны нам представить новый обоснованный тариф. Будет ли он снижен – сказать сложно. Ведь мы рассматривали тариф в 2017-м году, а за последние 2 года цены на всё выросли. Однако, исключить лишние затраты они обязаны», - прокомментировала корреспонденту ИА «Великий Новгород.ру» Любовь Попович, ведущий специалист отдела УФАС по Новгородской области. Также в УФАС посоветовали новгородцам требовать от газовщиков исполнения всех работ, прописанных в договоре на обслуживание, чтобы не возмущаться потом, что газовики только «помылили». «Не надо подписывать акт не глядя»,- рекомендуют антимонопольщики. 

«Новгороднефтепродукт» не стали включать в «чёрный список»

Недавно демянская больница уведомила антимонопольную службу об уклонении компании «Новгороднефтепродукт» от заключения контракта.Ранее компания стала единственным участником аукциона на поставку бензина для нужд больницы на сумму свыше 1,1 миллиона рублей.Включение в реестр недобросовестных поставщиков грозило бы «дочке» «Сургутнефтегаза» запретом на участие в госзакупках на два года.Однако в УФАС по Новгородской области представитель компании доказал: она в срок пыталась внести обеспечение, но банковские реквизиты ей были переданы с ошибкой и платёж не прошёл. Только через два дня от больницы были получены уточнённые данные, из-за чего срок подписания контракта был пропущен.УФАС приняло решение не включать компанию в реестр недобросовестных поставщиков. А в действиях больницы, указавшей неверные сведения, было признано нарушение, за которое придётся отвечать должностному лицу.

График работы приёмной Президента РФ в Новгородской области в июле

Приёмная Президента Российской Федерации в Новгородской области будет осуществлять приём граждан в июле 2019 года:4 июля – руководитель Новгородского УФАС России Виниченко Ольга Сергеевна;9 июля – и.о. управляющего ГУ – Новгородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации Фокин Николай Васильевич;11 июля – главный федеральный инспектор по Новгородской области, руководитель приёмной Президента Российской Федерации в Новгородской области Непряхин Вадим Николаевич;30 июля – руководитель СУ СК России по Новгородской области Коннов Николай Алексеевич.Приёмные часы: 09:00-18:00 (12:00-15:00 перерыв).Приём граждан осуществляется без предварительной записи, в порядке живой очереди.Приёмная Президента Российской Федерации в Новгородской области расположена по адресу: 173005, г. Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д.1 (здание Правительства Новгородской области, отдельный вход со стороны ОАО «Ростелеком»).Телефон информационно-справочной службы приемной Президента Российской Федерации в Новгородской области 8 (8162) 731-735.

Новгородский подрядчик оспорил результаты аукциона на ремонт дорог стоимостью 148 млн рублей

 Компания «Ситиком» заявилась на торги по ремонту дорог в Великом Новгороде стоимостью 148 млн рублей, но аукционная комиссия не допустила к конкурсу местного подрядчика.© Фото из архива интернет-портала «Новгород.ру»Победителем власти признали единственного участника — петербургскую организацию «Строительная компания Балт-Строй». Руководство «Ситикома» пожаловалось в антимонопольную службу, и процедуру заключения госконтракта приостановили.Сегодня, 24 июня, в новгородском управлении федеральной антимонопольной службы рассмотрели жалобу директора ООО «Ситиком» Игоря Полищука. По мнению руководителя компании, аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку «Ситикома». Полищук попросил проверить, насколько законно была признана победителем единственная допущенная к участию в торгах организация — «Балт-Строй». Обращалось внимание, что из-за отсутствия конкуренции обжалуемые результаты аукциона завершились с минимальным снижением цены контракта.По условиям конкурса, исполнитель должен был отремонтировать участки дорог и тротуаров по улице Большая Санкт-Петербургская (от площади Строителей до дома №34 по Большой Санкт-Петербургской; от улицы Радищева до АЗС Neste), Сырковскому шоссе (сход со стороны мясокомбината, а также между мясокомбинатом и железнодорожным переездом), улицам Стратилатовская, Новолучанская, Газон, транспортной развязки Сырковское шоссе — Лужское шоссе, улицы Великая (от площади Строителей до Колмовской набережной), улицы Магистральная и Колмовскую набережную. Мэрия Великого Новгорода выделила на эти цели 148 млн рублей. Завершить работы требовалось до 15 ноября 2019 года.— Мы считаем, что техническое задание у нас оформлено было правильно, — заявил на заседании в УФАС председатель комитета по управлению городским хозяйством администрации Великого Новгорода Николай Мигаль.И всё же, как обнаружили при обсуждении документации, были допущены ошибки. Из-за этого и в заявке победителя прописаны требования к асфальтобетонной смеси, не соответствующие ГОСТ. «Ситикому», как пояснил Игорь Полищук, указали на несоответствие показателей, связанных с краской для разметки. Причём, подчеркнул собеседник, материалы закупаются уже готовые, а не производятся самим подрядчиком. Кроме того, сроки обычно довольно сжатые, размещение аукционов затягивается.— Я вижу гораздо шире эту проблему, — сказал директор ООО «Ситиком» Игорь Полищук, — идёт некая попытка ограничить конкуренцию. Это делается именно путём недопуска [подрядчиков к конкурсу].Напомним, «Ситиком» год назад выполнял ремонт на улице Ломоносова. В этом году компания заключила договор на ремонт улицы Береговая в Деревяницах. За крупные же контракты развернулась серьёзная борьба. «Балт-Строй» тоже хочет оспорить результаты аукциона на ремонт дорог, который выиграл «Ситиком».Новгородцы получили контракт на 100 млн рублей по ремонту транспортной развязки Нехинская — Белова — Октябрьская, участков дорог по улицам Кочетова и Попова. Петербургская компания увидела в проведении конкурса нарушения и пожаловалась в антимонопольную службу. Руководство УФАС по Новгородской области вынесет решения по результатам рассмотрения обращений завтра, 25 июня.

Арбитраж признал, что бездействие новгородского правительства нарушает антимонопольное законодательство

Арбитражный суд Северо-Западного округа поддержал позицию Новгородского УФАС и признал, что бездействие правительства Новгородской области нарушает антимонопольное законодательство. УФАС судился с региональным правительством из-за «непрозрачного» распределения  объёмов Фонда обязательного медицинского страхования, сообщает «Колмово.ру».Теперь правительство Новгородской области, согласно предписанию антимонопольщиков, должно обеспечить разработку и реализацию системы распределения объёмов оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС.При этом система должна иметь объективные критерии и методику распределения объёмов оказания помощи на недискриминационных условиях.Распределение объёмов медицинской помощи должно быть прозрачным и понятным всем участникам программы ОМС, сообщили в пресс-службе Новгородского УФАС.

УФАС: Бездействие правительства Новгородской области нарушает антимонопольное законодательство

Арбитражный суд Северо-Западного округа поддержал позицию новгородского УФАС России, выраженную в решении антимонопольного органа по делу о непрозрачном распределении медицинским организациям объёмов оказания медпомощи по программе ТФОМС.© Фото из архива интернет-портала «Новгород.ру»Теперь, согласно предписанию антимонопольного органа, правительство Новгородской области должно обеспечить разработку и реализацию механизма распределения объёмов оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС Новгородской области.Система должна предусматривать обязательные для комиссии по разработке программы ОМС объективные критерии и систему распределения объёмов оказания медицинской помощи на недискриминационных условиях.Распределение объёмов медицинской помощи должно быть прозрачным и понятным всем участникам программы обязательного медицинского страхования, сообщает пресс-служба Новгородского УФАС.Из материалов суда следует, что 20 сентября 2017 года в управление ФАС поступила жалоба на незаконные действия правительства Новгородской области, по результатам рассмотрения которой правительству выдано предупреждение о прекращении действий или бездействий, они содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.Согласно решениям комиссии, которая распределяет объёмы оказания медпомощи, на 2016-2017 годы эти объёмы в условиях дневного стационара распределены между 43 медицинскими организациями, восемь из которых относятся к организациям частной формы собственности.При этом объём распределялся таким образом, что частным организациям досталось в десятки раз меньше объёмов, чем государственным.Как указывает ООО «Медицинский центр «Альтернатива», оно неоднократно оспаривало действия комиссии по не предоставлению объёма медицинскойпомощи в 2017 и 2018 годах в арбитражном суде Новгородской области. Суд постановил признать решение комиссии о невыделении объёмов медпомощи на 2018 год незаконным.При этом суд отметил, что какого-либо обоснования решения комиссии не было, несмотря на то, что организация подтвердила госпитализацию по дневному стационару за предыдущий год.Суд пришёл к выводу, что применяемый сейчас на территории Новгородской области порядок распределения объёмов медицинской помощи, оказываемой в рамках программы ОМС, не обеспечивает возможностей равного доступа всех заинтересованных медицинских организаций на рынок оказания медицинских услуг в рамках указанной программы.Решение о выделении определенных объёмов медицинских услуг конкретной медицинской организации принимается комиссией в условиях, исключающих конкурентную борьбу за право оказания данных услуг. Фактически медицинская организация, включённая в территориальную программу ОМС, не получает никакого объёма медицинских услуг, хотя имеет для этого все предусмотренные законом возможности.Медицинские организации, участвующие в программе ОМС, лишены права состязаться за право получения объёмов работ в рамках территориальной программы.Решение о предоставлении или отказе в предоставлении определенного объёма медицинских услуг принимается комиссией по внутреннему убеждению, без учёта необходимости обеспечения равного доступа медицинских организаций на этот рынок и обеспечения для них возможностей свободной и честной конкурентной борьбы, посчитали в суде.Из представленных решений комиссии невозможно установить какими критериями она руководствовалась при определении того или иного объёма предоставления медицинской помощи каждой медицинской организации, а также что служило основанием для отказа медицинской организации в предоставлении такого объёма.Такой подход к принятию решений комиссией приводит к бесконтрольному распределению объёмов предоставления медицинской помощи и наличию сомнений в правильности принятия решений, говорится в резолютивной части решения суда.Доводы суда первой инстанции были оспорены в нескольких арбитражных судах, но в итоге суд принял сторону УФАС.

Арбитраж решил, что правительство Новгородской области бездействует и нарушает закон о конкуренции

Арбитражный суд Северо-Западного округа вынес решение по делу о споре между правительством Новгородской области и региональным УФАС.Ранее УФАС пришло к выводу, что распределение комиссией минздрава объёмов медпомощи по ОМС непрозрачно и идёт в пользу бюджетных учреждений. И потребовало от правительства не нарушать закон о конкуренции. Это стало поводом для разбирательств в арбитражных судах.Как сообщили в УФАС, Арбитражный суд Северо-Западного округа поддержал позицию антимонопольной службы и решил, что правительство Новгородской области должно совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции.Распределение объёмов медицинской помощи должно быть «прозрачным» и понятным всем участникам программы обязательного медицинского страхования, – отметили в УФАС.

Стоимость контракта на модернизацию уличного освещения в Великом Новгороде будет пересмотрена

Ранее ИА «Великий Новгород.ру» сообщало, что 13 июня Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области было закончено рассмотрение жалобы ПАО «Ростелеком» на действия муниципального заказчика – Комитета по управлению городским хозяйством администрации Великого Новгорода при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на право заключения энергосервисного контракта на выполнение работ (оказание услуг), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации сетей уличного освещения Великого Новгорода.«В связи с выявлением многочисленных и грубых нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при утверждении заказчиком документации о проведении открытого конкурса принято решение об аннулировании указанных торгов», - отмечалось в пресс-релизе новгородского УФАС.Накануне вице-мэр Евгений Кузиков прокомментировал решение УФАС об аннулировании торгов на право заключения энергосервисного контракта на выполнение работ (оказание услуг), направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации сетей уличного освещения Великого Новгорода.«Мы получили замечания от УФАС и в течение ближайших двух недель рассмотрим все предложения по изменениям, проведем соответствующий анализ и доработку. Далее будем размещать информацию о проведении конкурса заново. Как мы видим, основная работа над контрактом будет заключаться в пересчете начальной цены контракта, это займет больше всего времени», - цитирует Кузикова пресс-служба городской администрации.Добавим, заключить энергосервисный контракт администрация Великого Новгорода пытается не первый раз. Так, в начале декабря 2018-го городским комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами была размещена закупка на модернизацию системы уличного освещения в областном центре. Однако желающих заключить энергосервисный контракт, даже за 402 млн. рублей, не нашлось. 

«Первый зам Сергей Сорокин через АСИ мог знать разработчиков «Вечевого колокола»: УФАС обвинило новгородское правительство в нарушении закона о защите конкуренции

На сайте новгородского управления Федеральной антимонопольной службы был опубликован текст решения по делу о нарушениях при создании «Вечевого колокола». Ответчиком выступает правительство Новгородской области и правительственный холдинг-холдинг ОГАУ «АИК». В нем утверждается, что в результате отказа учредителей ОГАУ «АИК» от конкурсных процедур и закупки портала у единственного поставщика, исполнители работ ООО «Интеллектуальные социальные системы» и ООО «Лаборатория инноваций» получили возможность выполнять работы по максимально возможной цене и были поставлены в преимущественное положение. Обойти конкурсные процедуры позволило искусственное раздробление основного контракта на несколько частей. Доказательством искусственного дробления закупки среди прочего является тот факт, что договоры, являющиеся частями большого целого, были заключены в один день. Также УФАС пришло к выводу, что при выборе единственного поставщика не проводились обзоры более выгодных предложений и ценовой анализ. Никаких отчетов или переписок, свидетельствующих в пользу того, что мониторинг рынка действительно проводился, ответчик не предоставил. Кроме того, в материалах дела говорится, что выбор в качестве исполнителя ООО «Интеллектуальные социальные системы» не был случайным. УФАС пришло к выводу, что вице-губернатор Сергей Сорокин может быть связан с этой компанией через АСИ. – АСИ является учредителем Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ), дочерняя компания Фонда «ФРИИ-Инвест» ранее выступала совладельцем компании «Интеллектуальные социальные системы», – говорится в решении УФАС. После незаконного отказа от конкурсных процедур были заключены несколько договоров между ОГАУ «АИК», ООО «Интеллектуальные социальные системы» и ООО «Лаборатория инноваций» на общую сумму чуть менее 7 млн рублей. УФАС приняло решение признать в действиях правительства Новгородской области, администрации губернатора региона и ОГАУ «АИК» нарушение федерального закона «О защите конкуренции». Источник фото: vechevoikolokol.ruИсточник: https://vnnews.ru/politic/76781-pervyj-zam-sergej-sorokin-cherez-asi-mog-znat-razrabotchikov-vechevogo-kolokola-ufas-obvinilo-novgorodskoe-pravitelstvo-v-narushenii-zakona-o-zashchite-konkurentsii.htmlНа сайте новгородского управления Федеральной антимонопольной службы был опубликован текст решения по делу о нарушениях при создании «Вечевого колокола». Ответчиком выступает правительство Новгородской области и правительственный холдинг-холдинг ОГАУ «АИК». В нем утверждается, что в результате отказа учредителей ОГАУ «АИК» от конкурсных процедур и закупки портала у единственного поставщика, исполнители работ ООО «Интеллектуальные социальные системы» и ООО «Лаборатория инноваций» получили возможность выполнять работы по максимально возможной цене и были поставлены в преимущественное положение. Обойти конкурсные процедуры позволило искусственное раздробление основного контракта на несколько частей. Доказательством искусственного дробления закупки среди прочего является тот факт, что договоры, являющиеся частями большого целого, были заключены в один день. Также УФАС пришло к выводу, что при выборе единственного поставщика не проводились обзоры более выгодных предложений и ценовой анализ. Никаких отчетов или переписок, свидетельствующих в пользу того, что мониторинг рынка действительно проводился, ответчик не предоставил. Кроме того, в материалах дела говорится, что выбор в качестве исполнителя ООО «Интеллектуальные социальные системы» не был случайным. УФАС пришло к выводу, что вице-губернатор Сергей Сорокин может быть связан с этой компанией через АСИ. – АСИ является учредителем Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ), дочерняя компания Фонда «ФРИИ-Инвест» ранее выступала совладельцем компании «Интеллектуальные социальные системы», – говорится в решении УФАС. После незаконного отказа от конкурсных процедур были заключены несколько договоров между ОГАУ «АИК», ООО «Интеллектуальные социальные системы» и ООО «Лаборатория инноваций» на общую сумму чуть менее 7 млн рублей. УФАС приняло решение признать в действиях правительства Новгородской области, администрации губернатора региона и ОГАУ «АИК» нарушение федерального закона «О защите конкуренции». Источник фото: vechevoikolokol.ruИсточник: https://vnnews.ru/politic/76781-pervyj-zam-sergej-sorokin-cherez-asi-mog-znat-razrabotchikov-vechevogo-kolokola-ufas-obvinilo-novgorodskoe-pravitelstvo-v-narushenii-zakona-o-zashchite-konkurentsii.html

Страницы